Deuxième partie
Méthodologie
31
CHAPITRE 5 : VARIABLES ET PROCEDURES DE
COLLECTE DES DONNEES
5.1. Les sources d'informations
5.1.1. Le cadre d'étude
Notre étude s'est effectuée à l'Ecole
Nationale d'Administration (ENA), sur un ensemble d'agents du ministère
de l'économie et des finances qui suivent ou qui ont suivi une formation
continue dans le cadre du Programme d'Ajustement Institutionnel (PAI), L'ENA
est située sur l'avenue de la libération, face à la
Société Togolaise de Poste et Télécommunications du
Togo.
5.1.2. Historique de l'ENA
Le Togo, à l'issue des élections de 1958, devait
accéder à l'indépendance. Il a fallu remplacer les
administrateurs coloniaux par les nationaux et adapter l'administration aux
réalités et exigences socio-économiques du pays. Cette
nécessité entraîna la création de l'Ecole Togolaise
d'Administration par décret n° 58-113 du 29 décembre
1958.
Elle sera transformée en « Ecole Nationale
d'Administration » par le décret n° 64-136 du 17
décembre 1964. Pendant plus d'une décennie, elle a formé
uniquement des cadres moyens (catégorie B) pour l'administration
publique. Le 22 septembre 1973, toutes les activités de formation furent
suspendues pour des raisons de restructuration.
Sur l'initiative personnelle du Président de la
République de l'époque, une commission ad-hoc fut mise sur pied
pour réétudier sa réorganisation. Ainsi, par l'ordonnance
n° 79-27 du 05 juillet 1979, l'Ecole Nationale d'Administration est
désormais la véritable institution de formation de toutes les
catégories de cadres dont a besoin l'administration du pays. En 1984,
l'ENA a accueilli les premiers élèves non nationaux ; depuis
cette date, leur effectif n'a cessé de s'accroître.
32
5.1.3. Organisation de l'ENA
L'Ecole Nationale d'Administration est dirigée par un
directeur général assisté par les directeurs des cycles II
et III. Entre autres fonctions :
o il est responsable du bon fonctionnement de l'école
;
o il prépare et propose les programmes
généraux d'activités et assure leur réalisation
;
o il établit toutes relations utiles avec les
personnes physiques ou morales s'intéressant à la mission de
l'ENA
La Direction cycle II
La direction du cycle de la formation des cadres
supérieurs moyens assure l'organisation générale de la
scolarité aux cycles de formation des cadres moyens supérieurs
ainsi que le suivi et la sanction des études aux deux cycles
précités.
o Le secrétariat du cycle II
o Le Directeur du cycle II
La formation en cycle II vise à former des cadres
moyens supérieurs (A2) sur une période de 3 ans. Le cycle est
organisé en options : option Administration générale,
option Finances et Trésor, option Impôts, option Douane, et
l'option Administration hospitalière.
La Direction cycle III
La direction de la formation des cadres supérieurs
assure l'organisation générale de la scolarité aux cycles
de formation des cadres supérieurs ainsi que le suivi et la sanction des
études aux deux cycles précités. La direction de la
formation des cadres supérieurs comprend:
o
33
Le secrétariat du cycle III
o Le Directeur du cycle III
La formation en cycle III vise à former des cadres
supérieurs (A1), sur une période de 2 ans. Le cycle est
organisé en plusieurs options : l'option Administration
générale, Finances et trésor, Magistrature et
Carrières Judiciaires, Diplomatie, Douane, Impôts, Gestion des
services de santé, Administration de travail et des lois sociales.
La direction de la formation continue et du
perfectionnement CFAC
Le CFAC, créé par la loi 86-04 du 06 juin 1986,
assure le perfectionnement et le recyclage des agents en activité dans
les secteurs public et privé pour une courte durée en vue de :
· compléter ou améliorer leur niveau de
qualification ;
· répondre aux besoins précis de formation
à des techniques et méthodes modernes d'administration,
d'organisation et de gestion ;
· donner aux cadres techniques en charge de
responsabilité la formation complémentaire afin de les rendre
aptes à assumer leur rôle.
La direction de la formation continue et du perfectionnement
assure l'élaboration des programmes, l'organisation des cycles de
formation continue et de perfectionnement au profit des agents de
l'administration, des établissements et entreprises publiques ainsi que
le suivi et la sanction des études aux cycles concernés.
| 
