CHAPITRE I : LA PRIORITE DU CONTROLE ADMINISTRATIF
INTERNE FONDE SUR
LA GOUVERNANCE D'ENTREPRISE - 32 -
SECTION 1 : L'APPRECIATION DE L'OPPORTUNITE DE LA
DEPENSE
CONTRACTUELLE PAR LES DIRIGEANTS SOCIAUX - 32
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PARAGRAPHE 1 : LES PREROGATIVES STRATEGIQUES DU
CONSEIL
D'ADMINISTRATION EN MATIERE CONTRACTUEL - 32
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A- LE POUVOIR D'AUTORISATION DES DEPENSES BUDGETAIRES
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- 33 -
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1) L'administration du Conseil d'Administration
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- 33 -
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2) L'autorisation budgétaire
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- 35 -
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B- LE POUVOIR D'AUTORISATION DES PROCEDURES
EXCEPTIONNELLES
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- 37 -
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1) L'autorisation des procédures de gré à
gré
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- 37 -
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2) L'autorisation de passer les marchés spéciaux
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- 39 -
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3) L'introduction de nouveaux types de marchés
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- 40 -
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a) L'approbation du Conseil d'Administration pour les
accords-cadres
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- 40 -
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b) La permission du Conseil d'Administration pour les
marchés adaptés
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- 42 -
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PARAGRAPHE 2 : LE ROLE TECHNIQUE DE LA DIRECTION GENERALE
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- 43 -
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A- LA POSTURE DU DIRECTEUR GENERAL - 43 -
1) Le Directeur Général Maitre d'Ouvrage dans les
contrats publics - 44 -
2) Le Directeur Général, ordonnateur de
l'exécution financière des contrats publics - 45 -
B- LE CONTROLE DE L'EFFICACITE DE L'EXECUTION DES CONTRATS
PUBLICS - 47 -
1) Le Chef de service et l'ingénieur du marché
- 47 -
2) La matérialisation du contrôle interne des
marchés par le maitre d'oeuvre - 49 -
SECTION 2 : LA VEILLE SUR LA REGULARITE DES DEPENSES
CONTRACTUELLES
PAR LE COMMISSAIRE AUX COMPTES - 52 -
PARAGRAPHE 1 : LE STATUT GENERAL DU COMMISSAIRE AUX COMPTES - 52
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- 187 -
A- L'IDENTITE DU COMMISSAIRE AUX COMPTES . - 52
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1) L'exigence d'une expertise comptable - 52 -
2) Les garanties d'indépendance - 53 -
B- L'AUTORITE DU COMMISSAIRE AUX COMPTES - 54 -
1) La désignation du commissaire aux comptes - 54 -
2) Un véritable organe social de contrôle - 55
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PARAGRAPHE 2 : LES ATTRIBUTIONS SPECIALES DES COMMISSAIRES AUX COMPTES
- - - - - - - -
DES ENTREPRISES PUBLIQUES
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- 56
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A- LE CONTROLE DES OPERATIONS FINANCIERES PUBLIQUES
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- 56
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1) Le contrôle des opérations de dépenses
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- 56
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2) Le contrôle des opérations de recettes.
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- 57
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B- LA REGULARITE DU PAIEMENT DU PRIX DANS LES CONTRATS
PUBLICS
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- 58
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1) Les modalités de paiement du prix
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- 58
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2) La liquidation du prix
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- 60
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CONCLUSION DU PREMIER CHAPITRE
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- 61
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CHAPITRE II : LA COMPLEMENTARITE DU CONTROLE
ADMINISTRATIF EXTERNE CONTREPARTIE DE LA LIBRE ADMINISTRATION DES ENTREPRISES
PUBLIQUES - 62 -
- - - - - - - -
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SECTION 1 : LA CONTRIBUTION INTERESSANTE DE LA TUTELLE
DANS LE
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CONTROLE FINANCIER DES CONTRATS PUBLICS
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- 62
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PARAGRAPHE 1 : LA PLACE DES TUTELLES TECHNIQUE ET FINANCIERE
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- 62
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A- LA MISE EN OEUVRE DES POUVOIRS DE TUTELLE
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- 63
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1) La tutelle technique
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- 63
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2) La tutelle financière
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- 64
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B- LES OBJECTIFS POURSUIVIS PAR LA TUTELLE
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- 64
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1) L'efficacité économique de l'entreprise
publique
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- 64
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2) La garantie de la mission de service public
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- 66
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PARAGRAPE 2 : LA VERIFICATION DE LA TRANSPARENCE FINANCIERE PAR
LES
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MINISTERES DE RATTACHEMENT CONTRACTUEL
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- 67
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A- LE MINISTERE DES MARCHES PUBLICS POUR LES MARCHES
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- 68
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- 188 -
1) Une institution sui generis - 73 -
2) Le contrôle des gestionnaires de crédits
publics - 74 -
B- LA QUINTESSENCE DU CONTROLE DU BLANCHIMENT DES
CAPITAUX PAR L'ANIF- 75 -
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1) L'institution de l'ANIF
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- 75 -
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2) Les attributions de l'ANIF
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- 75 -
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PARAGRAPHE 2 : LE CONTROLE CONSIDERABLE DE LA CONAC
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- 76 -
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A- LA NOMENCLATURE DE LA CONAC
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- 76 -
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1) L'historique de la CONAC
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- 76 -
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2) Les missions de la Commission
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- 77 -
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B- LE ROULEMENT DE LA CONAC
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- 77 -
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1) Le fonctionnement de la Commission
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- 78 -
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2) Les activités opérationnelles de la CONAC
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- 78 -
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1) L'organisation du MINMAP
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. - 68
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2) La constance des missions tributaires au Ministère
des marchés publics
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- 69
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B- LE MINISTERE DE L'ECONOMIE POUR LES CONTRATS DE
PARTENARIAT
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- 70
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1) Le contrôle lors de l'élaboration du budget
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- 71
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2) Le contrôle lors de l'exécution du budget
d'investissement public
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- 71
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SECTION II : L'INTERVENTION DES ORGANISMES SPECIALISES DU
CONTROLE
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FINANCIER
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- 72
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PARAGRAPHE 1 : LE CONTROLE REMARQUABLE DU CONSUPE ET DE L'ANIF -
72 -
A- LA PERTINENCE DU CONTROLE DU CONSUPE - 73 -
CONCLUSION DU SECOND CHAPITRE - 80 -
CONCLUSION DE LA PREMIERE PARTIE - 81 -
SECONDE PARTIE : LA SUPPLEANCE DU CONTROLE CURATIF DES
ATTEINTES AUX DENIERS PUBLICS DANS LES CONTRATS PUBLICS DES ENTREPRISES
PUBLIQUES- 82 -
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