Dynamique des représentations sociales de l'agriculture et de la ruralité dans un contexte territorial du vieillissement de la population : Le cas du « Projet Nô-Life » de la Ville de Toyota au Japon

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Transcodage dans le processus du Projet Nô-Life

Le transcodage a joué un rôle important au cours du processus de coopération entre les agents du secteur agricole et ceux du secteur des services publics qui ont abouti à créer le Projet Nô-Life autour de l'idée de promouvoir l'agriculture de type Ikigai en s'appuyant sur la population locale âgée mais potentiellement active (baby-boomers), et ainsi de mettre en valeur les terrains agricoles menacés de délabrement.

Le transcodage s'est opéré entre les deux thématiques suivantes relevant chacune d'un domaine politique : la politique agricole de la conservation (ou développement) agricole ; la politique sociale du vieillissement du la promotion (ou développement) d'Ikigai des personnes âgées contribuant à la prévention de la dépendance.

Ces deux politiques se sont retrouvées autour d'un référentiel commun pour construire le Projet Nô-Life : Ikigai. Mais comment ?

Le BPA (Bureau de La politique agricole) de la Municipalité de Toyota plutôt ancrée dans le secteur agricole, essayait de trouver des moyens de résoudre le problème du développement agricole (crise) via une approche du « bien commun » sous l'implusion de l'idée de la multifonctionalité de l'agriculture et de la ruralité depuis l'établissement de son premier plan agricole décennal nommé « Toyota agri-bility plan 2005 » en 1996. Depuis lors, elle a tenté de trouver non uniquement dans le secteur agricole, mais davantage dans le public général, de nouveaux appuis (partenaire) et une nouvelle destination (client) de sa politique agricole.

Nous l'avons vu dans la partie de l'acteur 1 (BPA : Bureau de la politique agricole), ce plan s'inscrivait explicitement dans le contexte de la restructuration de la politique agricole nationale suite au contexte de la libéralisation du marché extérieur et intérieur (mondialisation économique) marqué par les accords du GATT relatifs à l'agriculture en 1994.

Puis, le BPA a progressivement dirigé sa politique agricole vers le public dans ce contexte en établissant le lien entre celui-ci et l'agriculture dans l'optique de la multifonctionalité. Mais dans un premier temps, son approche penchait plutôt vers le loisir, le repos et la santé (Parc rural qui a échoué, Jardins familiaux et citoyens).

Puis, la CAT (Coopérative agricole de Toyota), agent principal du secteur agricole privé et partenaire traditionnel du BPA, a rejoint, quoique partiellement, l'approche basée sur l'« intérêt général » du BPA en lançant en 2000 l'Ecole de l'agriculture vivante destinée au public. Mais en réalité, cette école était plutôt destinée aux personnes âgées des foyers agricoles pluriactifs. Et l'idée de promouvoir une production agricole à petite échelle avec les femmes (épouses et grand-mères) et les hommes âgés des foyers agricoles pluriactifs, était déjà présente tant dans les pratiques de ce type de population agricole que dans la politique agricole de la modernisation depuis les années 60 (nous l'avons vu en partie dans le chapitre 1, et le constaterons également plus bas dans la généalogie de l'agriculture de type Ikigai).

Et parallèlement à cela, le BPA a coopéré avec le SCI (Service pour la Création d'Ikigai) de la Municipalité, relevant du domaine de l'éducation permanente mais à l'origine du domaine du bien-être - vieillissement, pour lancer en 2002 la Ferme-école des personnes âgées destinée au public dont essentiellement la population non agricole âgée.

Le cadre de coopération s'est ainsi établi entre les agents du secteur agricole et les services publics en matière de vieillissement, en se basant sur leurs activités préétablies, savoirs et intérêts réciproques. Ceci par l'intermédiaire de l'intervention du BPA et du référentiel commun d'Ikigai des personnes âgées.

Le Projet Nô-Life fut ainsi construit par la coordination du BPA tout en effectuant un transcodage par ce référentiel commun d'Ikigai, entre une série d'acteurs relevant de secteurs différents, dont notamment le secteur agricole (CAT : co-gestionnaire ; BDPA : administration agricole ; ECV : vulgarisation agricole ; GASATA : groupement d'arboriculteurs professionnels), le secteur des services publics en matière de vieillissement (SCI) et le secteur industriel et « salarial » (CFLS : syndicat ouvrier). En plus, nous avons vu qu'une déréglementation de la Loi agraire relative à la surface minimum d'installation fut effectuée en profitant du cadre national des « Zones spéciales pour la réforme structurelle ».

Nous pouvons éclairer cette opération de transcodage, en schématisant ci-dessus la structure de l'échange effectué entre ces acteurs dans lequel le cyclique fin - moyen constitue un procédé crucial^654(*).

Conservation

et développement agricoles

Dispositifs

socio-économiques

Promotion d'Ikigai

des personnes âgées

Dispofitifs

socio-économiques

Fin

Moyen

Fin

Moyen

BPA

Agriculture

de type Ikigai

Secteur services publiques vieillissement

Schéma : structure de l'échange fin - moyen

Secteur agricole

Pour le secteur agricole, Ikigai des personnes âgées (de la population générale) est interprété comme moyen susceptible de servir à la conservation et au développement agricoles. Et inversement pour le secteur des services publics du vieillissement : conservation et développement agricoles comme moyen de servir à la promotion d'Ikigai des personnes âgées.

Puis, pour le secteur agricole, les personnes âgées actives dont la majorité salariale et les dispositifs socio-économiques des services publics ayant un certain niveau de capacité de financer le Projet et de mobiliser cette population, sont également interprétés comme utiles pour la réalisation de la conservation et du développement agricoles. Et inversement pour le secteur des services publics du vieillissement : la population agricole et les dispositifs socio-économiques, comme utiles pour la réalisation de la promotion d'Ikigai des personnes âgées.

Autrement dit, dans ce transcodage, elles se sont réciproquement « instrumentalisées » en opérérant un transcodage entre leurs fins respectives (conservation et développement agricole - promotion d'Ikigai des personnes âgées).

D'un côté, depuis les années 70, la politique agricole donnait, à la notion d'Ikigai le statut de « moyen » de réaliser sa fin qui est la conservation et le développement agricoles, dans un sens incitatif vis-à-vis des producteurs cibles et marginalisés (femmes au foyer et hommes âgés des foyers agricoles pluriactifs) dans un contexte de crise permanente depuis les années 60-70.

De l'autre côté, pour la politique sociale du vieillissement, l'agriculture a été retrouvée comme un bon moyen de réaliser sa fin de la promotion d'Ikigai liée à la prévention de la dépendance (qui est un élément émergeant dans la structure de son projet en pleine « restructuration »). Mais dans ce contexte, l'agriculture était interprétée, au moins au début du processus, plutôt dans le prolongement du loisir et du moyen de prévenir la santé.

Cependant, il nous reste à poser une autre question : cet échange effectué par un transcodage, est-il équilibré en terme de pouvoirs ? Comme nous l'avons vu plus haut, P. Lascoumes relevait que transcoder implique d'« être en situation de pouvoir ». Ce transcodage alimentant un compromis entre les agents gestionnaires en coopération (BPA et CAT : coopérative agricole de Toyota), il nous semble nécessairement impliquer un rapport de pouvoirs inégal tant au niveau matériel et technique qu'au niveau symbolique. Nous aborderons cette question dans la réponse à la quatrième question de ce chapitre sur la relation établie entre acteurs.

* ⁶⁵⁴ Rappelons - nous ici la définition du bricolage de Lévi-Strauss : le bricolage défini par l'univers instrumental (structure des moyens) en reconstruction incessante par le cyclique de sens donnés aux objets mobilisés, entre la fin et le moyen. Et son résultat est toujours « un compromis entre la structure de l'ensemble instrumental et celle du projet. » (cité plus haut)