Dynamique des représentations sociales de l'agriculture et de la ruralité dans un contexte territorial du vieillissement de la population : Le cas du « Projet Nô-Life » de la Ville de Toyota au Japon

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Place du Projet Nô-Life

Face à un tel constat de la crise fondamentale de l'agriculture et de la ruralité, quelle est la place du Projet Nô-Life dans la politique agricole, du point de vue du BDPA ? Quelles valeurs sont accordées au Projet ? Les réponses de Monsieur M restent bien objectivistes et justificatrices du Projet du point de vue « administratif (gyôsei-teki) » et « social (shakai-teki) », ce qui reflète sa position toujours basée sur le principe de l'intérêt public (ou bien-être public : kokyô no hukushi)

Valeurs du Projet Nô-Life

Le thème majeur du Projet Nô-Life est « la réduction et la prévention des friches agricoles (yûkyû-nôchi no kaishô) ». Il y a environ 700ha de friches agricoles dans le territoire de la Ville de Toyota sur 10120.3ha de la zone réservée pour le développement agricole qui occupe un tiers de la surface totale de la Ville de Toyota (29012ha)^517(*). Et Monsieur M confirme que « le plus grand fruit » du Projet Nô-Life serait le fait que les stagiaires du Projet Nô-Life mènent leur activité agricole sur ces friches, et que « les retraités prennent plaisir à leur activité agricole et rurale ». Cela veut dire que ces deux demandes de pair, constituent un consensus public sur le Projet Nô-Life.

Place accordée à l'Agriculture de type Ikigai : terrains échappant à la politique de la modernisation agricole

Quelle relation est-elle établie entre l'agriculture de type Ikigai et la politique agricole de porteurs ? Monsieur M nous a expliqué que ces terrains faisant environ 700ha constituent les terrains qu'il est impossible de concentrer par les grandes exploitations agricoles ou les opérateurs de la coopérative agricole, considérés comme « porteurs » de l'agriculture de type industriel, qui cultivent le riz, le soja et les céréales en rotation à grande échelle. Ces 700ha de terrains sont « ceux qui échappent » à la politique agricole de porteurs à grande échelle et également « ceux qui sont abondonnés par leurs propriétaires ». Et le maire de Toyota promeut le Projet Nô-Life, parce que « laisser abondonner ces friches peut constituer un problème social ».

L'importance de cet enjeu de la conservation des terrains agricoles par les petits producteurs est « une mission du Bureau de la Politique Agricole et une tâche de la Loi agraire ». Ici, il faut noter que l'urbanisation, d'après Monsieur M, n'est pas non plus exclue de la future utilisation de ces terrains, bien au contraire, elle constitue l' « objectif ultime » dans la vision normative de l'administration... Toutefois, dans la mesure où l'agriculture de Toyota est constituée d'« un secteur industriel » avec un chiffre d'affaires important (près d'un milliard de yens soit environ 6 666 666.6 euros, d'après Monsieur M), « la prévention des friches agricoles constitue un thème de la société ».

* ⁵¹⁷ Ce chiffre est celui d'avant la fusion de 2005. Après la fusion de 2005, la surface total de la Villle de Toyota a triplé : 91 847ha. Mais nous n'avons pas pu obtenir les données sur le territoire élargi, concernant la zone réservée pour le développement agricole ni celles concernant les friches. En 2000, dans le terriotoire de la Ville de Toyota, il y a 354ha des terrains en friche, 341ha des terrains mis en jachère. Si on se base sur la « surface agricole utilisée (nôyôchi) » dans la « zone réservée pour le développement agricole (nôgyô shinkô chiiki) », la surface totale des terrains agricoles sont 5113.4 ha en 2003. Cependant, il faudrait estimer un peu plus pour compter plus réellement la surface agricole, car ce chiffre ne contient pas la surface agricole située hors cette zone, à savoir : la zone à l'urbanisation contrôlée qui n'appartient pas à la zone réservée pour le développement agrciole, et la zone à urbaniser. Ainsi, il n'est pas facile de repérer la surface agricole réelle dans les statistiques officielles...