L'abandon dans le programme de l'éducation non formelle au Maroc

I.2.3 Dynamique de fonctionnement et résultats du programme.

Ce schéma décrit l'essentiel du processus de fonctionnement du programme de l'éducation non formelle :

Insertion

Recrutement

DENF

Associations

Animateurs

Elèves

DPMEN

Dynamique des relations

Proposition aux examens

(output)

Abandons du programme

Insérés dans le formel

Insérés dans le S.F.P

Préparés à la vie active

(input)

Phase I Phase II Phase III Phase IV

DENF : Direction de l'Education Non Formelle.

DPME : Délégation Provinciale du Ministère de l'Education Nationale.

S.F.P : Système de la Formation Professionnelle.

I.2.3.1 Phase I : Etape de recrutement

Dans le cadre du partenariat avec les associations, il est mentionné que l'association se charge de recrutement des enfants. En réalité, se sont les animateurs qui s'occupent de cette tache. Parce que se sont ces enfants recrutés qui garantissent le salaire des animateurs. Chaque animateur est censé recruter 30 enfants pour former une classe.

A ce stade nous nous demandons. Comment se fait le processus de recrutement ? Est-ce que le processus de recrutement se fait facilement ? Comment arrivent les associations et les animateurs à convaincre les enfants et leurs parents de l'opportunité de l'éducation ? Où trouvent t-ils ces recrutés ? Par Quels moyens se fait le recrutement ? Quand procèdent t-ils au recrutement ?

En somme, cette phase a conduit des effectifs importants des non scolarisés et déscolarisés à rejoindre les classes de l'école de l'éducation non formelle dans la formule "Partenariat avec les ONG".

Formule de partenariat avec les ONG

Depuis le lancement du programme, 191518 enfants âgés entre 8-16 ans ont bénéficié du programme dans la première formule ( formule de partenariat avec les ONG). Le tableau suivant reflète l'évolution du nombre des bénéficiaires.

Tableau N°2: Bénéficiaires de l'éducation non formelle par année

Année du programme	Bénéficiaires du programme
	Bénéficiaires	Dont nouveaux	% des nouveaux
1997/1998	34550	34550	100%
1998/1999	35855	16642	46%
1999/2000	34859	20062	58%
2000/2001	29676	15976	54%
2001/2002	29136	13212	45%
2002/2003	27442	14889	57%
Total	191518	115331	61%

Source Direction de l'Education Non Formelle - MEN

En moyenne, le programme offre ses services à 34.000 enfants par an. Il est alimenté en moyenne chaque année de 21.400 nouveaux. La part des nouveaux recrutés représente 61% du total. Ce résultat confirme les affirmations les résultats de l'étude (MEN/BIRD) : 76% des bénéficiaires sont inscrits à l'éducation non formelle depuis moins d'un an. Ceci dénote un départ massif et un retour des anciens bénéficiaires et aussi des nouveaux arrivants^102(*).

Une baisse significative de la population fréquentant les écoles de l'éducation non formelle, dans le temps où les nouveaux recrutés enregistrent une augmentation relative, à l'exception pour l'année 2001/2002 qui s'explique par la mise en application de la deuxième formule (cycle de rattrapage pour l'insertion).

Formule " cycle d'insertion scolaire"

En vue de l'élargissement de la base des bénéficiaires du programme de l'éducation non formelle et particulièrement la catégorie des enfants non scolarisés âgés de 9-11 ans; le M.E.N. a instauré depuis janvier 2002 une autre formule d'exécution du programme en ayant recours aux ressources humaines et matérielles disponibles.

La population potentielle est estimée à 130.000, mais seulement 13103 bénéficiaires sont recrutés dans cette formule, soit un taux de recrutement de 10%. Ils sont répartis sur 701 classes et encadrés par 1312 instituteurs dans 52 délégations (15 régions parmi les 16 que compte le Maroc). Ce constat montre la difficulté de recruter cette population.

Tableau N°3: Répartition des bénéficiaires du cycle d'insertion par milieu et par sexe

Milieu	Bénéficiaires
	Garçons	Filles	Total
Urbain	930	893	1823
%	16.5%	14.4%	14%
Rural	5967	5313	11280
%	86.5%	85.6%	86%
Total	6897	6206	13103
%	52.6%	47.4%	100%

Source : Direction de l'Education Non Formelle

La formule " cycle d'insertion" a connu un échec dans sa première année. Parmi les difficultés rencontrées^103(*) :

§ L'insuffisance des fonds alloués à cette opération : Les directeurs des écoles et les instituteurs qui ont participé à cette opération n'ont pas perçu leurs indemnités ;

§ Les conditions socioéconomiques des bénéficiaires;

§ L'inadéquation des horaires avec les conditions des bénéficiaires ;

§ Le manque de sensibilisation et d'information.

Malgré ces difficultés rencontrées, cette formule a pu intégrer dans le système formel 2193 bénéficiaires, soit un taux d'insertion parmi les proposés de 76 %, alors que ce taux est de 63% dans la première formule. C'est une des raisons que les études évaluatives de H.Mahfodi et (MEN/BIRD) recommandent le retour à cette formule. De son coté, A.Khalloub^104(*) souligne que cette formule est plus efficace que la première dans le sens de la précision des responsabilités, la mise en place des conditions qui facilitent le suivi le contrôle et l'encadrement pédagogique.

* 102 - MEN/ BIRD  : Evaluation des écoles non formelle au Maroc ; Rapport final  ; Op.Cit ; p49

* 103- H. Mafhodi ; Op.Cit ; p46

* 104- A.Khalloub : Op.Cit ; p 90. Selon des données chiffrées, le chercheur affirme que la deuxième formule est plus efficace que la première formule au vu des insérés dans le système formel. Le chercheur accuse cette efficacité à un ensemble de facteurs :

* Clarté des responsabilités des directeurs et des maîtres ;

* L'existence des conditions et des mécanismes de suivi et de contrôle.

A la fin, le chercheur se demande sur le devenir des enfants qui ont bénéficié du programme, mais qui n'ont pas pu être insérés.