Assurer un accès à l'eau et à l'assainissement par la coopération décentralisée, le cas de Villa El Salvador et Rezé

Sommaire

AVANT-PROPOS 4

INTRODUCTION 5

1^ÈRE PARTIE : CONTEXTE DE LA NAISSANCE D'UNE VILLE SPONTANÉE ET MODALITÉS DE JUMELAGE DE DEUX BANLIEUES 7

1. HISTORIQUE DE LA FONDATION DE VILLA EL SALVADOR DANS LE PÉROU DES 60'S 70'S 7

1.1. Historique et profil de la croissance : une évolution urbaine et démographique incontrôlable 7

1.2. Du quartier spontané à la planification, infrastructures et conditions de vie d'un « asentamientos humanos » 8

1.3. Le cas particulier de Villa El Salvador : une idéologie d'autogestion 10

2. AGIR ENSEMBLE : MODALITÉS DE COOPÉRATION 13

2.1. Cadre législatif français et péruvien de la coopération décentralisée 13

2.1.1. En France 13

2.1.2. Au Pérou 14

2.2. La coopération décentralisée française en Amérique Latine 15

2.3. Modalités de coopération initiale de Rezé et Villa El Salvador 16

2^ÈME PARTIE : NÉCESSITÉ ET STRATÉGIE DU DÉVELOPPEMENT DE L'ACCÈS À L'EAU ET À L'ASSAINISSEMENT COMME AXE DE COOPÉRATION 19

1. UNE VILLE POSÉE SUR UN DÉSERT : LA PROBLÉMATIQUE DE L'EAU À VILLA EL SALVADOR 19

1.1. Un site aux conditions géomorphologiques et climatiques significatives de l'aridité 19

1.2. Croissance démographique et évolution de la demande face au déficit des ressources 20

1.3. Les « asentamientos humanos » : marqueurs des inégalités 22

1.4. Enjeu politique : la problématique du manque de concertation intra-sectorielle 22

2. UNE STRATÉGIE CONCERTÉE D'ACCÈS À L'EAU EN TROIS TEMPS 24

2.1. Quand les usagers du nord financent l'accès à l'eau au sud 25

2.2. 2004 : Plus de partenariats pour plus de moyens 27

2.3. Gestion de projet : Quelle gouvernance de l'eau pour les infrastructures créées ? 27

CONCLUSION : BILAN DES APPORTS DE LA COOPÉRATION : QUELS GAINS DE RÉCIPROCITÉ POUR LES DEUX COMMUNES ? 29

BIBLIOGRAPHIE 31

ANNEXES 33

Avant-propos
Ce mini-mémoire de DESS de Coopération Internationale et Développement se veut un travail de réflexion et d'analyse sur la coopération décentralisée et les mécanismes d'accès à l'eau et à l'assainissement, basé sur une recherche bibliographique.

N'étant pas étayé par un stage professionnel ou de recherche sur le terrain, il apparaît plutôt comme une recherche personnelle visant à restituer les enseignements de ce DESS tout en s'inscrivant dans un parcours professionnel propre à l'étudiant.

Ainsi, souhaitant me spécialiser sur les thématiques de la gestion de la sécurité alimentaire et particulièrement de l'accès à l'eau potable après un stage de DEA de géographie au Pérou, ce mémoire me permet aujourd'hui de lier des enseignements à la fois issus de la géographie du développement (géologie, systémique, étude des climats, aménagement du territoire, environnement...) et des sciences politiques (gestion des organisations, mécanismes institutionnel de la coopération, méthodologie de gestion de projet de développement...).

Pour ces raisons, ce travail se veut avant tout une étude d'un cas concret d'une expérience de coopération dans le domaine de l'accès à l'eau, de ses spécificités et de ses enseignements et non une analyse exhaustive des mécanismes actuels de la coopération décentralisée ou de l'accès à l'eau potable et à l'assainissement.

Ce travail a été réalisé avec l'aide du service de la coopération internationale de la ville de Rezé et particulièrement de Fabrice Halgand, assistant des coopérations internationales, que je tiens ici à remercier de son aide précieuse.