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Pacification et sécurité nationale. Quelles stratégies pour la RDC ?

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par Frédéric BIRINDWA MIHIGO
Univesrité Simon Kimbangu de Bukavu - Licence en Relations Internationales 2010
  

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CONCLUSION PARTIELLE

Si la transition politique conduite par un gouvernement formulé par 1+4 en RDC était un passage obligé de l'Etat congolais d'un environnement post-conflit vers la consolidation de la paix, la restauration de l'autorité de l'Etat et l'implantation d'un nouvel ordre institutionnel, la réforme du secteur de sécurité congolais constitue l'enjeu principal de l'ensemble du processus de paix en cours au pays et dans la reste de la sous-région de Grands Lacs.

.

CONCLUSION GENERALE

Nous ne saurions pas terminer cette réflexion sans rappeler les grandes lignes. En effet, pour rappel, notre étude a porté sur la « pacification et sécurité nationale. Quelles stratégies pour la RDC ? ». Il a été question s'élucider les stratégies de pacification et de sécurité de la République Démocratique du Congo pour mettre fin à la guerre dévastatrice qui a ravagé ce vaste pays et d'étudier les enjeux stratégiques de sécurité de ce dernier après la guerre.

Dans le cadre temporel, notre étude couvre la période allant de 1996 à 2009, période marquée par les guerres à répétition, et les fronts diplomatiques y afférents pour le rétablissement de la paix et la sécurité en RDC. Tandis que sur le plan spatial, ce travail porte essentiellement sur les enjeux de guerre, de pacification et de sécurité en RDC avec un regard braqué sur les principaux acteurs régionaux et internationaux qui s'y sont investis. C'est grâce à cela que nous avons pu examiner les différentes stratégies relatives à ces événements.

Pour l'analyse et l'interprétation des faits, nous avons fait recours à la méthode historico-sociologique proposée par le professeur LABANA LASAY'ABAR .

Par ailleurs, grâce à cette méthode, toutes nos hypothèses ont été nuancées dans la mesure où tout d'abord, en ce qui concerne la pacification, plusieurs négociations diplomatiques ont été organisées et ont abouti à mettre fin à cette guerre dévastatrice qui a rongée la RDC pendant une décennie et cela par les efforts fournis par les acteurs tant nationaux, régionaux qu'internationaux.

Ensuite et par rapport à la deuxième hypothèse, disons que la RDC a réussi à intégrer les différents belligérants tant sur le plan politique que militaire. Sur le plan politique, on assiste à la formation d'un gouvernement d'union nationale avec la formule jamais vécu ailleurs de 1+4 et sur le plan militaire, l'intégration de toutes les forces gouvernementales dans une armée nationale, « les Forces Armées de la République Démocratique du Congo » (FARDC) comme stratégies de prévention éventuelle des guerres. A cela s'ajoute la diplomatie avec les Etats voisins dits «  Etats agresseurs ». Soulignons enfin que toutes ces stratégies ci-haut citées ont connu d'énormes difficultés dans la mesure où la RDC a négligé le facteur contrôle ou suivi efficace de ces dernières ; notamment l'in contrôlabilité et le non paiement des soldes des militaires ainsi que ceux des FAC ; l'impunité qui a caractérisé et qui caractérise celui actuel pour ne citer que cela.

Au regard de ces résultats, nous constatons que les différentes initiatives vers une paix durable ne doivent plus se limiter au seul volet de pacification et de sécurité nationale. Elles doivent aller au delà de la paix pour concilier paix, coopération et développement sous les nouveaux vocables de réforme du secteur de sécurité et de la justice, d'amélioration des conditions sociales de sa population, et enfin renforcer le niveau de coopération avec les Etats voisins et le reste du monde.

Enfin, avouons que nous n'avons pas épuisé l'examen de toute la réalité ; c'est ainsi que nous laissons à notre postérité de nous compléter et d'élargir les angles d'analyse en vue d'apporter des connaissances complémentaires plus approfondies sur la pacification et sécurité nationale de la République Démocratique du Congo.

Pour paraphraser WILFREDO PARETO, « l'histoire est un cimetière d'Aristocrates », ce qui veut dire que les anciens élites sont toujours remplacés par des nouvelles. De ce fait, toute critique ou suggestion de la part de nos lecteurs reste la bienvenue car la science n'est agréable que lorsque partagée avec d'autres personnes.

BIBLIOGRAPHIE SELECTIVE

1) Accord Global et Inclusif sur la transition signé à Pretoria le 17Décembre2002, adopté à Sun-City le 1èr Avril 2003 et promulgué le 05 AVRIL 2003.

2) BAGENDA,P., Le Congo malade de ses Hommes, crimes, pillages et guerres, Ed. Luc Pire, Mars 2003.

3) BAHII, M., Les conflits en RDC : Enjeux des Grandes Puissances, Mémoire, USK, inédit, 2005-2006.

4) BALANDA , M., Les Accords de Paix en République Démocratique du Congo, Ed. Cherche, Kinshasa,2003.

5) BALZACQ,T., «Qu'est-ce que la sécurité nationale ? in La revue internationale et stratégique, n°52, Hiver 2003-2004.

6) BANYAKU ,Chronologie, Monographie et Documentation sur l'Histoire Politique du Congo des années 60 aux années 90,Collection CIEDOS, Ed. Compadore, Kinshasa, 2000.

7) BAZIL, D., L'Afrique au XXème Siècle. L'éveil et les combats du nationalisme africain, Paris, Ed. J-A., 1979

8) BIYOYA P. : Pour une nouvelle géopolitique régionale de la République Démocratique du Congo , In Entwicklungstràger in der D.R.Kongo.

9) BRAECKMAN, C., L' EnjeuxCongolais:l'Afrique Centrale après Mobutu, Fayard, Paris, 1999.

10) BRAECKMAN, C., Les Nouveaux prédateurs, politiques des puissances en Afrique Centrale, Paris, Fayard, 2003.

11) BRAECKMAN, C., « Congo :l'Accord conclu à Pretoria vacille, malgré les efforts communs », in Le Soir, Janvier 2003.

12) BUZAN, B., Introduction aux Etudes Stratégiques : Technologie militaire et Relations Internationales, Londres, Macmillan, 1987.

13) BRASPENNING T., et NASHI M., « La RDC entre les pressions internes et externes », in Géopolitique africaine, N°3, 2001

14) CEDAC, « La Problématique des Guerres en RDC de 1996-2000 » .

15) CEPOST, Rapport final du Séminaire-Atelier sur la sécurisation de la RDC : Menaces, défis et opportunités, Bukavu, 2005.

16) Charte des Nations-Unies

17) Constitution de la République Démocratique du Congo du 02 Avril 2003.

18) Constitution de la République Démocratique du Congo de mars 2006

19) DESCARTES, R., Les Passions de l'âme (art.166)in OEuvres et Lettres, Paris, Gallimard, Coll. « Bibliothèque de la Pléiade », 1952

20) DUPONT C., La Négociation :Conduite , Théorie, Application, Dalloz, Paris, 1994.

21) FRERE S., et Cies, Médias et Conflits, Ed. Complexe, Paris,2005.

22) HANON,J-P.,Sécurité intérieure et Europe élargie:discours et pratiques, in La revue internationale et stratégique, Hiver 2003-2004

23) HARWANDEYE, F., Problématique d'application des résolutions du Conseil de Sécurité de l'ONU pendant les conflits armés :Cas de la RDC(02 Août 1998-20 Août 2008)

24) JEAN KLEIN,(Sous la Direction de), Dictionnaire de stratégie, PUF , Paris, 2000

25) JOHNSTON,A.I., « Cultural Realism and Strategy in Maoiste China »in Peter J.Katzenstein(ed), The culture of national security: Norms andidentity in world politics, New york, Columbia University Press,1996.

26) KADIEBWE, R., Théories et Doctrines des Relations Internationales, Cours, inédit, G3 R.I., USK/Bukavu, 2006-2007.

27) KENNES, E., La République Démocratique du Congo en 2006. Tournant historique. In Entwicklungstràger in der D.R.Kongo.

28) LABANA, L., Les Relations Internationales. Présentation panoramique et approches théoriques, Médiaspaul, 2006.

29) LACOSTE, Y., « Géopolitique d'une Afrique médiane » , in Hérodote, N°86/87 , 3ème et 4ème trimestres 1997.

30) LANOTTE,O., République Démocratique du Congo, guerres sans frontières : De Joseph-Désiré MOBUTU à Joseph KABILA,Ed.GRIP-COMPLEXE, Bxls, 2003.

31) Lexique des Relations Internationales, Paris, Dalloz, 2003.

32) LINELIT, «  L'Accord de Paix de Lusaka pour un cessez-le- feu en RDC et modalités de sa mise en OEuvre » , Ed. Linelit, Kinshasa, 1999.

33) Magazine périodique de la MONUC, Janvier-février2008, Vol.VI, N°40

34) MANTEAU A PALADILHE, Grand Dictionnaire Larousse, T4.

35) MARIE CLAUDE, S., et alii, Dictionnaire des Relations Internationales, Approches, Concepts, Doctrines, Dalloz, 2003.

36) MELMOT, S., Candide au Congo :l'Echec annonce de la Réforme du Secteur de Sécurité(RSS), Focus stratégique N°9, IFRI.

37) MERMET, S.-D., Dictionnaire des Relations Internationales, Dalloz, Paris, 2003.

38) MUGISHO , N., L'ONU et la résolution des conflits en Afrique : Cas de la RDC, 1996-2003.

39) NDYAYE, B.,Du rôle du Pouvoir parlementaire dans la réforme du système de sécurité en Afrique post-autoritaire, in Acte de la conférence sur l'expérience de la RSS en Afrique, African Security Sector Network, Kinshas,Juin 2009.

40) Newspaper lesoft N°760

41) NGOIE, T., « Principes de bon voisinage », in Congo-Afrique,2007.

42) TSHIYEMBE, M., Géopolitique de Paix en Afrique médiane, Ed. Complexe, Paris, 2005.

43) POURTIER, R., « L'Afrique Centrale dans la tourmente. Les enjeux de la guerre et de la paix au Congo et alentour. » in Hérodote, N°11, 4ème trimestre, 2003.

44) PONDI, J-E., L'ONU vue d'Afrique, Maisonneuve et Larose, 2005.

45) Rapports hebdomadaires de la MONUC sur le Nord-Kivu, 15-21février ,7 Avril, 3-9 Mai,12-18Juillet2009.

46) Rapport final du Groupe d'Experts de l `ONU sur la République Démocratique du Congo, Novembre 2009.

47) REZSOHAZY, R., Pour comprendre l'action et le changement politique, Duculot, Paris, 1996.

48) RIGOBERT M. s.j. : Les conflits en Afrique centrale - Défit et opportunités : cas de la RDC. In Entwicklungstràger in der D.R.Kongo

49) ROUSSEAU, J-J., Du contrat social in OEuvres complètes, Paris, Gallimard, Coll. « bibliothèque de la Pléiade », 1964

50) SMOUTS, M,C., et alii, Dictionnaire des Relations Internationales,

51) Statistiques du Programme de DDRRR de l' ONU de Janvier à Octobre 2009.

52) THUAL, F., Les Conflits identitaires, Paris, IRIS-Ellipses,1995.

53) TREFON , T. : L'Administration Congolaise : pourquoi existe-t-elle ?, In Entwicklungstràger in der D.R.Kongo.

54) YEZI, P, F., La Géopolitique internationale du Zaïre, Ed. Africa, Lubumbashi, 1979.

55) WILLIAM,J-C et MATHIEU,P., « Le conflit et guerre au Kivu et dans la Région des Grands Lacs », in Cahiers Africains du CEDAF N°39-40, Paris, Harmattan, 1999.

56) www.hrw.org

57) www.crisgroup.org

58) www.minaffet.gov.rw

59) www.codesria.com

60) www.google.fr, documentation française.htm

61) www.plougshares.ca

62) www.mediaspourlapaix.com

63) www.mediaspaul.com

TABLE DES MATIERES

EPIGRAPHES...........................................................................................I

DEDICACES ...........................................................................................II

REMERCIEMENTS ..................................................................................III

SIGLES ET ABREVIATIONS .....................................................................IV

INTRODUCTION 1

1.Présentation et objet du Sujet 1

2. Problématique et Hypothèses 3

3.Choix et intérêt du sujet 5

4.Délimitation du sujet 7

5.Méthodologie et techniques de recherche 7

6.Difficultés rencontrées 8

7. Plan sommaire 8

CHAP .I. CADRES THEORIQUE ET CONCEPTUEL 9

1.Notions sur les concepts opératoires 9

a)Le concept Pacification 9

b)Le concept de sécurité 11

Tableau n°1 :Sécurité :référent et objet 23

c) Le concept de Stratégie 24

§2. Théorie explicative 28

b)Les concepts de la théorie des points nodaux 30

1.Pesanteur et apesanteur 30

2.Latitude d'action 30

3.Itinéraire forcé 31

4.Coup forcé 31

CHAP.II. STRATEGIES DE SECURITE NATIONALE EN RDC 33

Section .I. Instabilité politique en RDC 33

Section. II. Stratégies de Pacification 42

II.2. Les sommets pour la recherche de la paix en RDC 44

II.2.1. Processus de Paix de Lusaka 44

II.2.3. Gaberone :Pré-Dialogue du 20 au 25 Août 2001 46

II.2.4. Addis-Abeba :Echec de la première tentative de la tenue du Dialogue Inter Congolais, du 15 au 19 Octobre 2001 47

II.2.5.Sun City :Dialogue Inter Congolais, du 25 février au 19 Avril 2002 47

II.2.6. Matadi :Juillet 2003 48

II.2.7. Pretoria :Négociations bilatérales entre la RDC et le Rwanda du 30 juillet au 1er Août 2002 48

II.2.8. Luanda :Accord bilatéral Ouganda-RDC, le 15 Août 2002 49

II.2.9. Kinshasa :Sommet des alliés de la RDC, le 25 Octobre 2002 49

II.2.10. Pretoria II : Clôture du D.I.C., le 17 Décembre 2002 49

Section III. Stratégies de Sécurité en RDC 50

a)Les opérations « Umoja Wetu » 54

b)les opérations Kimia II 55

c)Résultat des opérations militaires depuis Janvier 2009 55

d)Conséquences des opérations militaires depuis Janvier 2009 57

CONCLUSION PARTIELLE 58

CHAP .III.PORTEE ET LIMITES DE LA REFORME DE LA SECURITE EN RDC 59

Section I. Contexte historique et politique 61

Section II. Enjeux stratégiques pour la réforme du secteur de sécurité 65

1.Fin du conflit dans les provinces de l'Est 65

2.Restauration d'un niveau de base en matière de sécurité et de moyens d'existence 65

3.Développement d'un plan de réforme de la sécurité contrôlé par les congolais 66

5.Gardes-fous démocratiques pour les réformes de sécurité 68

6.Quelques suggestions 70

CONCLUSION PARTIELLE 72

CONCLUSION GENERALE 73

TABLE DES MATIERES 78

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"Il faudrait pour le bonheur des états que les philosophes fussent roi ou que les rois fussent philosophes"   Platon