La gestion par résultats. Un levier pour une meilleure coordination des interventions de la direction générale de la microfinance au Bénin.

ÉCOLE NATIONALE D'ADMINISTRATION PUBLIQUE DU QUÉBEC

LA GESTION PAR RÉSULTATS : UN LEVIER POUR UNE MEILLEURE COORDINATION DES INTERVENTIONS DE LA DIRECTION GÉNÉRALE DE LA MICROFINANCE AU BÉNIN

TRAVAIL PRÉSENTÉ

À MONSIEUR STÉPHANE TREMBLAY, Ph. D

COMME RAPPORT FINAL

DU SÉMINAIRE D'INTÉGRATION POUR L'OBTENTION DE LA

MAÎTRISE EN ADMINISTRATION PUBLIQUE (M.A.P)

PROFIL GESTIONNAIRE

PAR

KOMI FRÉDÉRIC DADE

AOÛT 2019

LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES

ACDI		Agence canadienne de développement international
AOF		Attributions, organisation et fonctionnement
AQOCI		Association québécoise des organismes de coopération internationale
CAFRAD		Centre africain de formation et de recherche administratives pour le développement
CNM		Comité National de Microfinance
DG		Directeur général
DGM		Direction générale de la microfinance
DIFAE		Direction de l'inclusion financière et de l'autonomisation économique
DPM		Direction de la promotion de la microfinance
ÉNAP		École nationale d'administration publique
FNM		Fonds national de microfinance
GAR		Gestion axée sur les résultats
GIPR		Gestion intégrée par résultats
GPR		Gestion par résultats
IMF		Institution de microfinance
MASM		Ministère des affaires sociales et de la microfinance
MCM		Ministère chargé de la microfinance
MTFPAS		Ministère du travail, de la fonction publique et des affaires sociales
NGP		Nouvelle gestion publique
OIF		Organisation internationale de la francophonie
ONU		Organisation des Nations unies
PTA		Plan de travail annuel
PTF		Partenaires techniques et financiers
SCT		Secrétariat du Conseil du trésor du Québec
SFD		Systèmes financiers décentralisés
SGG		Secrétariat général du gouvernement
UNCDF		United Nations capital developmentfund / Fonds d'équipements des Nations unies
UNICEF		United Nations of international children's emergency fund / Fonds des Nations unies pour l'enfance

Table des matières

INTRODUCTION 3

1. CONTEXTE DE L'ÉTUDE 3

1.1. Présentation de la Direction générale de la microfinance (DGM) 3

1.1.1. Aperçu historique de la DGM 3

1.1.2. Mission de la DGM 4

1.1.3. Activités et services de la DGM 4

1.1.4. Ressources de la DGM 4

1.1.5. Clientèle de la DGM 5

1.1.6. Structure administrative de la DGM 5

1.2. Description du problème organisationnel 6

1.3. Pertinence de l'étude en lien avec les objectifs du programme de Maîtrise 6

2. CADRE CONCEPTUEL 8

2.1. Présentation des principaux auteurs, modèles, théories et principes liés à la problématique 8

2.1.1. Nouveau management public (NMP) 8

2.1.2. Gestion axée sur les résultats (GAR) 9

2.1.3. La gestion par résultats (GPR) 11

2.1.4. L'approche politique, les conflits dans l'organisation 13

2.1.5. L'approche structurelle, la vision rationnelle 13

2.1.6. Le modèle systémique de l'organisation 14

2.1.7. L'approche ressources humaines ou modèle humaniste 15

2.2. Choix du modèle théorique pour la classification et l'analyse des résultats 15

3. MÉTHODOLOGIE 18

3.1. Approche méthodologique 18

3.2. Méthodes et instruments de collecte des données 18

3.2.1. Recension des documents 18

3.2.2. Observation participante 19

3.2.3. Entrevue semi-dirigée 19

3.3. Méthode de cueillette des données 19

3.4. Méthode d'analyse et de traitement des données 20

3.5. Limites de l'étude 20

4. RÉSULTATS 21

4.1. Présentation et analyse des résultats 21

4.1.1. Facteur organisationnel : connaître l'organisation 21

4.1.2. Facteur managérial : manager l'organisation 23

4.1.3. Facteur adaptatif : adapter l'organisation 26

4.1.4. Facteur évaluatif : évaluer l'organisation 28

4.1.5. Coordination des actions 29

4.2. Liens entre le problème organisationnel, le cadre conceptuel, la méthodologie et les résultats 30

4.3. Objectifs de l'étude 30

5. RECOMMANDATIONS 31

5.1. Présentation des recommandations 31

5.1.1. La réalisation de la planification stratégique 31

5.1.2. La Déconcentration du pouvoir de décision 31

5.1.3. La formation du personnel 32

5.1.4. Le développement du leadership 32

5.2. Les conditions de mise en oeuvre 33

CONCLUSION 34

RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES 36

ANNEXES 43