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Existe-t-il une stratégie géopolitique de l'aide publique au développement de la France au Sahel ?


par François De Block
Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne - Ecole Normale Supérieure - Master 2 Géopolitique 2019
  

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Mémoire d'alternance

Apprentissage au sein du bureau de l'aide publique au développement de la Direction générale du Trésor

Question de recherche : Existe-il une stratégie géopolitique de l'aide publique au développement de la France au Sahel ?

François De Block

Master 2 Géopolitique

Professeur référent : Mr Beckouche

Année universitaire 2018-2019

Date de soutenance : 6 septembre 2019

Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne

Ecole Normale Supérieure

Remerciements

En premier lieu, je tiens à remercier mon premier tuteur d'apprentissage, Mr. Pierre Gaudin, chef du bureau de l'aide publique au développement de la Direction générale du Trésor, qui m'a accueilli et guidé dans mes missions d'alternant de septembre 2018 à mars 2019. Je souhaite également remercier Mme Isabelle Camilier-Cortial, qui a pris sa succession, et avec qui j'ai beaucoup apprécié travailler tout au long de ces derniers mois. Je souhaite également remercier mes collègues du bureau de l'aide publique au développement Astrid Tricaud, Thomas Garreau, Aurélien Roynard, Dalcie Thézenas, Lauranne Duhil et Manon Brocvielle pour cette année passée à leurs côtés.

Je tiens également à remercier mon professeur référent Pierre Beckouche pour ses conseils et sa disponibilité en tant qu'encadrant pour les alternants du Master 2 Géopolitique, ainsi que l'ensemble de l'équipe pédagogique de Paris 1 et de l'ENS.

Sommaire

Remerciements 3

Introduction 6

1. L'organisme : le Ministère de l'Economie et des finances 7

1.1 Présentation du Ministère de l'Economie et des finances 7

1.2 La direction générale du Trésor 9

1.3 Le service des affaires multilatérales et le bureau de l'aide publique au développement 12

1.4 Le rôle de la direction générale du Trésor dans le dispositif institutionnel de coopération pour le développement 17

2. Les missions de l'apprenti 20

2.1. Une mission d'analyste des données de l'aide publique au développement 20

2.1.1 - Nature et contexte de la mission 20

2.1.2 Livrables - Résultats et bilan de la mission 22

2.2. La montée en responsabilité : des missions d'adjoint au chef de bureau chargé des sujets «  mobilisation des ressources intérieures et développement ». 23

2.2.1 Nature et contexte de la mission 23

2.2.2 La mission « stratégie interministérielle sur la mobilisation des ressources intérieures » 25

2.2.3 La mission « élaboration du plan d'investissement stratégique sur la mobilisation des ressources intérieures » 26

Avant propos 32

Introduction 33

I- Les grandes puissances et bailleurs internationaux au Sahel 35

1.1 La France au Sahel : une relation historique qui oscille entre maintien d'influence et désengagement progressif 35

1.2 L'action extérieure de l'Union européenne au Sahel : une « puissance douce » aux effets élusifs sur le terrain 40

1.3 La présence américaine dans la bande sahélo-saharienne : un objectif militaire anti-terroriste et un soutien réel mais incertain au développement 45

1.4 La présence chinoise dans la bande sahélo-saharienne : des relations avant tout économiques sans véritable engagement sécuritaire 49

II- La position française dans la bande sahélo-saharienne depuis l'opération Barkhane : un fort engagement militaire au détriment du financement du développement 53

2.1 Les raisons de l'intervention militaire de la France dans la bande sahélo-saharienne 53

2.2 Les efforts militaires de la France au Sahel surpassent ses efforts de financement du développement 57

2.3 L'aide publique au développement de la France est devenue inadaptée à l'assistance aux Etats sahéliens 64

III - Vers une inflexion de la politique de coopération de la France en faveur du Sahel 72

3.1 Les nouvelles orientations de la politique de développement de la France 72

3.2. L'Alliance pour le Sahel, une projection multilatérale des intérêts géopolitiques français au Sahel 76

Conclusion 83

Liste des figures 84

Liste des acronymes 85

Bibliographie 86

Annexes 91

PARTIE I : L'APPRENTISSAGE AU SEIN DE LA DIRECTION GÉNÉRALE DU TRÉSOR

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