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L'Etat, l'UEMOA et la souveraineté fiscale: la cession partielle de souveraineté

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par Dit Justin Wenyaoda Yaméogo
Ecole Nationale des Régies Financières - Diplôme Superieur d'Administrateur des Services Financiers 2008
  

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Bibliographie

I- Codes et Lois

Constitution du Burkina-Faso

Code et lois du Burkina Faso Code fiscal Mai 19980 (V. de Herdt et P. Yougbaré)

II- Textes communautaires

Traité UEMOA

Acte additionnel N° 04/96/CM/UEMOA instituant un régime tarifaire préférentiel transitoire des échanges au sein de l'UEMOA

Règlement N° 02/97/CM/UEMOA portant adoption du TEC de l'UEMOA

Directive N° 03/98/CM/UEMOA portant harmonisation des droits d'accises

Directive N° 02/98/CM/UEMOA portant harmonisation de la TVA

III - Ouvrages

III-1 Ouvrage généraux

Four Mann Emmanuel Genèse de la monnaie unique Séminaire sur l'élaboration du budget de l'Etat. ENAREF 1997

Issac (Guy) Droit communautaire Général, Paris 1998, 6èmr édition, Dalloz 1998

Meyer (Pierre) OHADA droit de l'arbitrage OHADA, Droit de l'arbitrage collection Droit Uniforme africain, Bruyant, Bruxelles, 2002

Zakané Vincent Droit du commerce international Précis de droit fiscal burkinabé

III-2 Ouvrages spécifiques

Alexandre Maitrot de la Motte Souveraineté fiscale et construction communautaire, Recherche sur les impôts directs Paris LGDJ 2005

Da Dakor Cours Technique Budgétaire. ENAREF cycle A 2006/2007

F.M Sawadogo et S. Dembélé Précis de droit fiscal burkinabé

François Goliard Droit fiscal des entreprises EJA paris 2002

Jean-Jacques Philippe La TVA à l'heure de l'Europe Litec 1993

Moumouni Gnancambari Cours de techniques budgétaires, ENAREF A2 Finances 2006-2007

Philippe Derouin et Philippe Martin Droit communautaire et fiscalité Sélection d'arrêt et de décisions Litec 2004

Yawovi Batchassi Cours de droit communautaire, DESS droit des affaires 2006/2007

V- Articles

André Barilari  La question de l'autonomie fiscale in la souveraineté financière et fiscale : réalité et devenir RFFP N°80 Décembre LGDJ 2002

Hervé Carré Les politiques budgétaires en UEM une autonomie surveillée in la souveraineté financière et fiscale : réalité et devenir RFFP N°80 Décembre LGDJ 2002

Sylvie Goulard et Mario NAVA Un financement plus démocratique du budget européen in la souveraineté financière et fiscale : réalité et devenir RFFP N°80 Décembre LGDJ 2002

Bernard Castagnède souveraineté fiscale et Union européenne in la souveraineté financière et fiscale : réalité et devenir RFFP N°80 Décembre LGDJ 2002

VI - Jurisprudence

Avis N° 002 du 27/02/2000 de la CJ UEMOA relative à l'interprétation de l'article 84 du Traité (compétence exclusive de l'UEMOA en matière de politique commerciale) Recueil de la Jurisprudence de la Cour de justice UEMOA Volume 1- 2002

Avis N° 003 du 27/02/2000 de la CJ UEMOA relative à l'interprétation des articles 88, 89 et 90 du Traité relatifs aux règles de concurrence. ) Recueil de la Jurisprudence de la Cour de justice UEMOA Volume 1- 2002

Arrêt de la Cour 20 juin 2001 Affaire société des ciments du Togo SA contre commission de l'UEMOA Cour de justice UEMOA, Recueil de la Jurisprudence de la Cour de justice UEMOA Volume 1- 2002

TABLE DES MATIERES

DEDICACE 3

REMERCIEMENTS 4

SIGLES ET ABRÉVIATIONS 5

INTRODUCTION 7

Notion de souveraineté 7

Notion de souveraineté fiscale 9

PARTIE1 : LA SOUVERAINETÉ FISCALE EN MATIÈRE D'IMPÔTS INDIRECTS ET CONSTRUCTION COMMUNAUTAIRE 13

Chapitre 1 : L'harmonisation de la fiscalité indirecte intérieure 14

Section 1 : Harmonisation de la Taxe sur la Valeur Ajoutée (TVA) 14

Paragraphe 1 : Le partage des compétences 15

A- Les compétences cédées à l'Union 15

B- Les compétences conservées par les Etats. 17

Paragraphe 2: Vers la communautarisation de la TVA 18

A- La TVA comme source de souveraineté fiscale propres pour l'Union 18

B- Le mécanisme de la TVA communautaire 19

Section 2 : Harmonisation en matière de droits d'accises et de taxes sur les produits pétroliers 21

Paragraphe 1 : l'harmonisation des législations sur les droits d'accises 21

A- Les compétences cédées à l'Union 21

B- Les compétences conservées par les Etats 22

Paragraphe 2 : l'harmonisation de la taxation des produits pétroliers 23

A- Les compétences cédées à l'Union 24

B - Les compétences conservées par les Etats 25

Chapitre 2 : L'uniformisation de la fiscalité de porte 26

Section 1 : Le traitement fiscal réservé produits provenant des Etats tiers 26

Paragraphe 1 : Le régime douanier des produits provenant des Etats tiers 27

A- Le Tarif Extérieur Commun (TEC) 27

B- Le dispositif d'accompagnement. 28

v La taxe dégressive de protection (TDP) 28

v La taxe conjoncturelle à l'importation (TCI) 28

Paragraphe 2 : Les règles de compétence en matière de tarif extérieur commun 29

A- Le principe de la compétence exclusive de l'Union en matière de tarif extérieur commun (TEC) 29

B- Le prélèvement communautaire de solidarité, prémices d'une souveraineté fiscale propre de l'Union. 30

Section 2 : Le traitement fiscal réservé aux produits originaires de l'UEMOA 31

Paragraphe 1 : Le régime fiscal des produits originaires 32

A- Le certificat d'origine 32

B- le traitement de faveur 33

Paragraphe 2 : Les règles de compétence en matière de produits originaires 34

A- Le principe de la compétence exclusive de l'Union en matière de tarif intracommunautaire 34

B- La jurisprudence des zones franches 36

PARTIE 2 : SOUVERAINETÉ FISCALE EN MATIÈRE D'IMPÔTS DIRECTS ET CONSTRUCTION COMMUNAUTAIRE 38

Chapitre 1 : Le contrôle juridictionnel de la réglementation fiscale des Etats membres 40

Section 1: La portée fiscale des principes fondamentaux et des libertés communautaires 40

Paragraphe 1: La potée fiscale des principes fondamentaux 41

A - L'applicabilité du principe de non discrimination et du principe d'interdiction des entraves fiscales en droit communautaire fiscal 42

1) L'applicabilité du principe de non discrimination 43

2) L'applicabilité du principe de l'interdiction des entraves fiscales 44

B- Les conséquences de l'application des principes fondamentaux sur la souveraineté fiscale des Etats membres. 44

1) Le principe de la non-discrimination 44

2) Le principe d'interdiction des entraves fiscales 46

Paragraphe 2 : La portée fiscale des libertés communautaires 47

A - l'applicabilité des règles relatives libre circulation en droit communautaire de la fiscalité 47

1) L'applicabilité des règles relatives à la libre circulation des marchandises 47

2) L'applicabilité des règles relatives à la libre circulation personnes, des services et des capitaux 47

B- Les conséquences de l'application des libertés de circulation sur la souveraineté fiscale des Etats membres. 49

Section 2 : La portée fiscale des règles relatives aux moyens d'incitation des acteurs économiques 50

Paragraphe 1 : L'interdiction des aides d'Etats 50

A- L'applicabilité des règles relatives aux aides d'Etats en la fiscalité 51

1) La notion d'aide d'Etat 51

2) L'applicabilité des règles relatives aux aides d'Etat en fiscalité 52

B- La conséquence des règles relatives aux aides d'Etat sur la souveraineté fiscale des Etats membres. 53

1) Au plan interne 53

2) Au plan externe 54

Paragraphe 2 : L'interdiction de la concurrence fiscale 55

A- Le code minier communautaire 56

B- Vers un code communautaire d'investissement 56

Section 1 : Souveraineté fiscale et partage de compétence en matière conventionnelle 58

Paragraphe 1 : Les règles de compétence en matière de conventions fiscales 58

A- La compétence de l'Union en matière de conventions fiscales portant sur les impôts indirects 59

B- L'absence de compétence communautaire en matière de conventions fiscales internationales sur les impôts directs 60

1) Dans les relations avec les Etats tiers 60

2) Dans les relations entre les Etats membres 61

Paragraphe 2 : Souveraineté fiscale et contrôle du contenu des actes conventionnels souscrits par les Etats membres. 62

A- La primauté des dispositions communautaires sur les conventions entre Etats membres. 62

1) Les conventions antérieures au Traité 62

2) Les conventions postérieures au Traité 63

B- La primauté des règles communautaires UEMOA sur les conventions conclues entre les Etats membres et les Etats tiers et sur les règles CEDEAO 64

1) Les conventions antérieures au Traité 64

2) Les conventions postérieures au Traité 64

3) La primauté du droit communautaire de la fiscalité UEMOA sur les textes CEDEAO 65

Section 2 : Le Chantier d'harmonisation de la fiscalité directe 66

Paragraphe 1 : Contraintes et moyens d'intégration de la fiscalité directe communautaires 67

A- Les contraintes d'intégrations des fiscalités directes 67

B- Les moyens d'intégration des fiscalités directes 68

1) Moyens compatibles avec la souveraineté fiscale des Etats 68

2) Moyens incompatibles avec la souveraineté fiscale des Etats 68

Paragraphe 2 : Le programme d'harmonisation 69

A- Un contexte d'harmonisation favorable au respect de souveraineté fiscale des Etats 69

1) Les systèmes nationaux d'imposition des revenus des sociétés 70

2) Les systèmes nationaux d'imposition des revenus d'intérêts 71

B- Un programme d'harmonisation respectueuse de la souveraineté fiscale des Etats. 72

1) Les domaines de l'harmonisation 72

2) La nécessité de respecter la souveraineté fiscale des Etats 73

CONCLUSION 75

BIBLIOGRAPHIE 78

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"Soit réservé sans ostentation pour éviter de t'attirer l'incompréhension haineuse des ignorants"   Pythagore