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Contribution à  l'optimisation des délais d'éxécution des contrats de marchés publics au Bénin

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par Aristide Aboyi / Jeannot Sylvestre EDAH SOHOU / GNASSOUNOU
Université d'Abomey-Calavi (UAC) - Maitrise en science de gestion 2008
  

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Sommaire

SECTION 1: Problématique et intérêt de l'étude 2

Paragraphe 1 : Problématique de l'étude 8

Paragraphe 2 : Intérêt de l'étude 10

SECTION 2 : Objectifs et hypothèses de recherche 11

Paragraphe 1 : Objectifs de l'étude 11

A- Objectif Général 11

B- Objectifs spécifiques 12

Paragraphe 2 : Hypothèses de recherche 12

SECTION 3 : Revue de littérature et méthodologie de travail 13

Paragraphe 1 : Revue de littérature 13

Paragraphe 2 : Méthodologie de travail 20

A- Approches empiriques 20

B- Approches théoriques 23

SECTION 1: Procédure de passation des marchés publics 26

Paragraphe 1 : Modes et conditions de passation des marchés publics 26

A- Mode de passation des marchés publics 26

B- Conditions de passation des marchés publics 29

Paragraphe 2 : Processus de passation des marchés publics 30

A- Elaboration, introduction et traitement des dossiers d'appel d'offres : 31

B- Vente, collecte, ouverture des plis, analyse et jugement des offres : 32

C- Elaboration du contrat, suivi d'exécution et réception des travaux : 33

SECTION 2 : Structure organisationnelle des Marchés Publics 35

Paragraphe 1 : Organes nationaux 36

A- Commission Nationale de Régulation des Marchés publics (CNRMP) : 36

B- Direction Nationale des Marchés Publics (DNMP) : 36

Paragraphe 2 : Organes sectoriels 38

A- Cellules de Passation des Marchés Publics : 38

B- Rôle du Contrôle Financier dans le processus de passation des marchés publics: 39

SECTION 3 : Présentation et limites des données 40

Paragraphe 1 : Présentation des données 40

A- Phase d'attribution des marchés: 40

B- Phase d'approbation des projets de contrats de marchés : 43

C- Phase d'exécution proprement dite : 44

Paragraphe 2 : Limites des données 47

SECTION 1: Analyse des données et vérification des hypothèses 51

Paragraphe 1 : Analyse des données 51

Paragraphe 2 : Vérification des hypothèses 58

A- Vérification de l'hypothèse n°1 : 58

B- Vérification de l'hypothèse n° 2 : 60

C- Vérification de l'hypothèse n° 3 : 61

SECTION 2 : Approches de solutions 61

Paragraphe 1 : Approches de solutions à la lenteur dans l'attribution et l'approbation tardive des contrats de marchés publics 62

Paragraphe 2 : Approches de solutions à l'exécution tardive des contrats de marchés publics 64

SECTION 3 : Conditions de mise en oeuvre des solutions et recommandations 65

Paragraphe1 : Conditions de mise en oeuvre des solutions 65

Paragraphe 2 : Recommandations 67

A- Recommandations à l'endroit de la Direction Nationale des Marchés Publics : 67

B- Recommandations à l'endroit des Cellules de Passation des Marchés Publics : 68

C- Recommandations à l'endroit de la Commission Nationale de Régulation des Marchés Publics : 68

I. OUVRAGES 2

II. TEXTES LEGISLATIFS ET REGLEMENTAIRES : 2

III. MEMOIRES : 3

IV. AUTRES DOCUMENTS : 4

Identification du jury........................................................................

Déclaration d'engagement................................................................

Dédicaces.........................................................................................

Remerciements...............................................................................

Liste des sigles et abréviations..........................................................

Liste des tableaux............................................................................

Liste des graphiques..........................................................................

Glossaire de l'étude...........................................................................

Sommaire........................................................................................

INTRODUCTION GENERALE.............................................................

CHAPITRE 1: CADRE THEORIQUE ET METHODOLOGIQUE DE L'ETUDE..........................................................................................

SECTION 1: Problématique et intérêt de l'étude...................................

Paragraphe 1 : Problématique de l'étude.............................................

Paragraphe 2 : Intérêt de l'étude.........................................................

SECTION 2 : Objectifs et hypothèses de recherche..............................

Paragraphe 1 : Objectifs de l'étude......................................................

A- Objectif général........................................................................

B- Objectifs spécifiques.................................................................

Paragraphe 2 : Hypothèses de recherche.............................................

SECTION 3 : Revue de littérature et méthodologie de travail.................

Paragraphe 1 : Revue de littérature....................................................

Paragraphe 2 : Méthodologie de travail................................................

A- Approches empiriques.............................................................

B- Approches théoriques..............................................................

CHAPITRE 2: CADRE ORGANISATIONNEL DE PASSATION DES MARCHES PUBLICS ET PRESENTATION DES DONNEES..................

SECTION 1: Procédure de passation des marchés publics....................

Paragraphe 1 : Modes et conditions de passation des marchés publics..

A- Modes de passation des marchés publics...................................

1- Appel d'offres............................................................................

2- Adjudication publique...............................................................

3- Gré à gré ou marché négocié.....................................................

B- Conditions de passation des marchés publics.............................

Paragraphe 2 : Processus de passation des marchés publics................

A- Elaboration, introduction et traitement des dossiers d'appel d'offres....................................................................................

B- Vente, collecte, ouverture des plis, analyse et jugement des offres

C- Elaboration du contrat, suivi d'exécution et réception des travaux....................................................................................

SECTION 2 : Structure organisationnelle des Marchés Publics..............

Paragraphe 1 : Organes nationaux .....................................................

A- Commission Nationale de Régulation des Marchés Publics.........

B- Direction Nationale des Marchés Publics....................................

Paragraphe 2 : Organes sectoriels ......................................................

A- Cellules de Passation des Marchés Publics.................................

B- Rôle du Contrôle Financier dans le processus de passation des marchés publics.......................................................................

SECTION 3 : Présentation et limites des données..............................

Paragraphe 1 : Présentation des données..........................................

A- Phase d'attribution..................................................................

B- Phase d'approbation.................................................................

C- Phase d'exécution proprement dite...........................................

Paragraphe 2 : Limites des données.....................................................

CHAPITRE 3: ANALYSE DES DONNEES, APPROCHES DE SOLUTIONS ET CONDITIONS DE MISE EN OEUVRE...........................

SECTION 1: Analyse des données et vérification des hypothèses..........

Paragraphe 1 : Analyse des données...................................................

Paragraphe 2 : Vérification des hypothèses..........................................

A- Vérification de l'hypothèse n°01................................................

B- Vérification de l'hypothèse n°02................................................

C- Vérification de l'hypothèse n°03................................................

SECTION 2 : Approches de solutions.................................................

Paragraphe 1 : Approches de solutions à la lenteur dans l'attribution et l'approbation des marchés publics................................................

Paragraphe 2 : Approches de solutions à l'exécution tardive des contrats de marchés publics............................................................

SECTION 3 : Conditions de mise en oeuvre des solutions et recommandations............................................................................

Paragraphe 1 : Conditions de mise en oeuvre.......................................

Paragraphe 2 : Recommandations...................................................

CONCLUSION GENERALE................................................................

Bibliographie....................................................................................

Annexes

Table des matières

I

ii

iii

v

vi

vii

viii

ix

xii

1

6

8

8

10

11

11

11

12

12

13

13

20

20

22

24

26

26

26

26

27

28

29

30

31

32

33

35

35

35

36

37

38

39

40

40

40

44

45

48

50

52

52

58

58

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"I don't believe we shall ever have a good money again before we take the thing out of the hand of governments. We can't take it violently, out of the hands of governments, all we can do is by some sly roundabout way introduce something that they can't stop ..."   Friedrich Hayek (1899-1992) en 1984