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Système d'information et analyse de l'aide accordée au OEV au Cameroun

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par Salomon Gottlieb MASSODA TONYE
Institut Sous-régionale de Statistique et d'Economie Appliquée - Ingénieur d'Application de la Statistique 2006
  

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DÉDICACE

À maman Hermine pour son courage, son endurance dans les moments difficiles, sa persévérance et son amour ; je dis merci.

REMERCIEMENTS

Nos remerciements vont au Seigneur de gloire, pour son amour, sa grâce, et pour le souffle de vie sans lequel ce stage n'aurait pas pu avoir lieu.

Nous adressons également nos sincères remerciements à toutes les personnes qui ont de près ou de loin influencé de manière positive la réalisation de ce stage, notre gratitude s'adresse de façon particulière aux personnes suivantes :

Ø M. Leoncio F. ESONO NZE OYANA, Directeur Général de l'ISSEA, ainsi qu'à tout le personnel administratif et enseignant de l'ISSEA, pour la formation qu'il nous dispense ;

Ø DR Dieudonné KINKIELELE, pour sa disponibilité et sa sollicitude durant notre année académique ;

Ø DR Cléophas ONDO, pour l'ouverture d'esprit et l'apport en qualité dans notre formation ;

Ø DR Maurice FEZEU, Secrétaire Permanent au Comité national de lutte contre le SIDA, pour son accord à notre stage au sein de sa structure ;

Ø M. Peter TENDOH, Economiste et Démographe au Suivi, Evaluation et Planification des politiques de lutte contre le SIDA, pour sa disponibilité, et son encadrement ;

Ø M. Etienne MBOUI BILONG, Statisticien et Economiste au Suivi, Evaluation et Planification des politiques de lutte contre le SIDA, pour sa disponibilité ;

Ø Mme OKOMONO née OSSOAL Marie Joseph, Chef de la cellule juridique du ministère de l'économie et de la planification pour sa disponibilité ;

Ø A l'ensemble des co-stagiaires au CNLS, Serge FEMBA, NOAH, WILLIAM, et AIGONGUE DJINGUEBAYE pour leur esprit d'équipe et leurs critiques ;

Ø A tous ceux que nous ne pouvons citer ici, nous réitérons nos remerciements ;

SOMMAIRE

DÉDICACE i

REMERCIEMENTS ii

SOMMAIRE iii

LISTE DES TABLEAUX v

LISTE DES FIGURES ET GRAPHIQUES vi

ABREVIATIONS ET SIGLES vii

OEV vii

AVANT PROPOS viii

RÉSUMÉ ix

INTRODUCTION 1

CHAPITRE 1 : PRÉSENTATION DE LA STRUCTURE 4

I) Origine et objectifs 4

I.1) Date de création 4

I.2) Objectifs du CNLS 4

II) Organisation et Partenaires du CNLS 5

II.1) Organisation du CNLS 5

II.2) Les partenaires du CNLS 5

III) Section Planification, Suivi et Evaluation 6

III.1) Rôles spécifiques et importance 6

III.2) Description du poste d'affectation 7

CHAPITRE 2 : CONTEXTE ET PROBLÉMATIQUE 8

I) Aperçu mondial de l'épidémie 8

I.1) Aperçu de l'épidémie au Cameroun 8

I.2) Cas spécifique des Orphelins et Enfants Vulnérables à cause du SIDA 9

II) Problématique générale 12

II.1) Présentation du problème 12

II.2) Résultats généraux attendus 13

CHAPITRE 3 : APPROCHE MÉTHODOLOGIQUE 15

I) Collecte et uniformisation des données sur les OEV. 15

I.1) Fichiers du recensement 15

I.2) Fichiers des OEV soutenus 15

I.3) Uniformisation des fichiers du recensement 15

I.4) Uniformisation des fichiers sur les OEV soutenus 16

II) Traitement des données 16

II.1) Formulaire d'analyse de l'aide apportée aux OEV 16

II.2) Fusion des fichiers du recensement des OEV 17

II.3) Fusion des fichiers des OEV soutenus 17

III) Analyse des besoins des utilisateurs 17

IV) Chronogramme d'exécution 18

CHAPITRE 4 : DESCRIPTION DU SYSTÈME D'INFORMATION 20

I) Le Circuit de l'information 20

I.1) Présentation 20

I.2) Danger du manque de coordination 21

II) Modèle conceptuel de données 21

II.1) Concepts de base du modèle entité association 21

II.2) Mise en oeuvre du modèle 23

III) Implémentation sous ACCESS 24

III.1) Les tables et le modèle logique de données 24

III.2) Les requêtes 25

III.3) Les formulaires 25

III.4) Configuration et chargement des données 27

III) Résultats obtenus 27

CHAPITRE 5 : ANALYSE DES DONNEES DANS LE SI 29

I) Présentation des résultats 29

I.1) Présentation des données reçues 29

I.2) Description de l'assistance apportée aux OEV par province 30

II) Etude de la distribution des assistances par site 32

II.1) Analyse descriptive uni variée 33

II.2) Analyse descriptive multidimensionnelle 34

III) Classification des sites selon le type d'assistance 39

III.1) Critère de mesure de l'éloignement. 39

IV) Suggestions 43

CONCLUSION 44

ANNEXES 45

BIBLIOGRAPHIE 56

LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1 : Distribution des OEV par province en valeur et en pourcentage 10

Tableau 2 : Formulaire destiné aux ONG 16

Tableau 3 : Chronogramme d'implémentation de la B.D 19

Tableau 4 : Circuit de cheminement de l'information entre les principaux acteurs aux niveaux central et décentralisé du CNLS 20

Tableau 5 : Description du rôle des tables présentes dans la B.D 24

Tableau 6 : Récapitulatif de rôle des formulaires principaux du SI 25

Tableau 7 : Distribution de la quantité d'information reçue par province sur l'assistance accordée aux OEV 29

Tableau 8 : Distribution par province du nombre d'OEV ayant reçu l'assistance alimentaire 30

Tableau 9 : Distribution par province du nombre d'OEV ayant reçu l'assistance scolaire 30

Tableau 10 : Distribution par province du nombre d'OEV ayant reçu l'assistance sanitaire 31

Tableau 11 : Distribution par province du nombre d'OEV ayant reçu l'assistance juridique 31

Tableau 12 : Distribution par province du nombre d'OEV ayant reçu l'assistance vestimentaire 32

Tableau 13 : Distribution par province du nombre d'OEV ayant reçu l'assistance psychologique 32

Liste tableaux en annexes

Tableau A-1 : Grille d'éligibilité des OEV 46

Tableau A-2 : Répartition des OEV par province et par catégorie cibles 46

Tableau A-3 : Répartition des OEV identifiés et éligibles par province, âge et par sexe 47

Tableau A-4: Concordance des fichiers issus du recensement des OEV 48

Tableau A-5: Distribution des assistances par site d'intervention 51

Tableau A-6 : Statistiques sommaires des variables continues 51

Tableau A-7: Corrélations des variables actives avec les facteurs 52

Tableau A-8 : Valeurs propres ACP 52

Tableau A-9 : Coordonnées, contributions et valeurs des cosinus carrées des individus actifs. 53

LISTE DES FIGURES ET GRAPHIQUES

Ø Liste des figures

Figure 1: Schéma organisationnel du CNLS 6

Figure 3 : Schéma illustratif d'un modèle entité association 22

Figure 4 : Schéma du MCD correspondant à l'analyse de l'assistance des OEV. 23

Figure 5 : Schéma du MLD correspondant à l'assistance des OEV 25

Figure 6 : Architecture fonctionnelle du S.I 26

Figure 7 : Dendrogramme obtenu après classification ascendante hiérarchique des sites. 40

Ø Liste des graphiques

Graphique 1 : Evolution de la mise sous ARV des PVVIH 9

Graphique 2 : Répartition par province des OEV soutenus 11

Graphique 3 : Schéma représentant les boites à moustaches par type d'assistance reçu dans les sites 33

Graphique 4: Représentation des Sites sur le plan factoriel 1 36

Graphique 5 : Représentation des sites sur le plan factoriel 2 38

Graphique 6: Répartition du nombre moyen d'OEV assisté par groupe et par type d'assistance 41

Graphique A-1: Axe unitaire plan factoriel 1; Graphique A-2: Axe unitaire plan factoriel 2 ;

Graphique A- 3 : Indices de niveau 52

Graphique A- 4 : Illustration d'une boite à moustache 55

ABREVIATIONS ET SIGLES

ACMS

Association Camerounaise pour le Marketing Social

ARV

AntiRétroViral

BD

Base de Données

CEMAC

Communauté Economique et Monétaire de l'Afrique Centrale

CLLS

Comité Local de Lutte contre le SIDA

CNLP 

Comité National de Lutte contre le Paludisme

CNLS 

Comité National de Lutte contre le SIDA

CSI

Centre de Santé Intégré

DPSP

Délégation Provinciale de la Santé Publique

DS

District de Santé

E-A

Entité Association

EDS

Enquête Démographique et de Santé

Global Fund (Fonds Mondial)

Fonds Mondial de lutte contre le SIDA, le Paludisme, la Tuberculose

GTC 

Groupe Technique Central

GTP 

Groupe Technique Provincial

ISSEA

Institut Sous régionale de Statistique et d'Economie Appliquée

MCD

Modèle Conceptuel des Données

MLD

Modèle Logique des Données

OEV 

Orphelin et Enfant Vulnérable

ONG

Organisation Non Gouvernementale

ONUSIDA

Programme commun des Nations Unies sur le VIH/SIDA

PFC

Point Focal Communal

PSN

Plan Stratégique National

PVVIH

Personne Vivant avec le VIH

S-E

Suivi et Evaluation

SI

Système d'Information

SIDA 

Syndrome d'ImmunoDéficience Acquise

VIH 

Virus de l'ImmunoDéficience Humaine

AVANT PROPOS

L'Institut Sous régional de Statistique et d'Economie Appliquée est une école sous régionale qui reçoit des étudiants de diverses nationalités. Elle est née de la volonté des Etats membres de la Communauté Economique et Monétaire de l'Afrique Centrale de disposer d'un organisme de formation des cadres de haut niveau en statistique et en économie. En effet, la principale mission de l'ISSEA est de former et de recycler les cadres en statistique et en économie. Afin de remplir cet objectif, l'école compte en son sein trois cycles de formations.

Le premier cycle est celui des techniciens supérieurs de la statistique dont la durée de formation est de deux ans avec comme diplôme requis pour la formation un baccalauréat scientifique. Le second cycle est celui des ingénieurs d'application de la statistique ; la durée de formation est de quatre ans et le diplôme requis est le baccalauréat scientifique. Enfin, le troisième cycle est celui des ingénieurs statisticiens et économistes dont la durée de formation est de trois ans. L'admission à ces différents cycles se fait par voie de concours.

Dans le cadre de la formation des ingénieurs d'application de la statistique, il est impératif pour chaque étudiant en troisième année, d'effectuer un stage académique d'une durée d'au moins deux mois pour se familiariser avec le milieu professionnel. Suite à cette obligation, nous avons effectué un stage académique au Comité National de Lutte contre le SIDA pour la période du 05 juillet 2007 au 20 septembre 2007.

RÉSUMÉ

La lutte contre le VIH/SIDA, passe aussi par la limitation des impacts socio économiques négatifs qui accompagnent la maladie. C'est pour atteindre cet objectif que les Orphelins et Enfants Vulnérables à cause du SIDA, constituent un groupe prioritaire dans la lutte contre le VIH/SIDA. Les enfants sont l'avenir de toute nation et par conséquent requièrent une attention particulière. Dans son plan de lutte contre le SIDA, le CNLS les a placés parmi ses axes stratégiques d'interventions. C'est ainsi qu'en 2006, une enquête d'envergure nationale a été lancée dans le but de les recenser et de leur venir en aide.

Cependant à cause des moyens financiers limités mis à la disposition du CNLS, seulement près de 8 % des OEV recensés ont été sélectionnés pour bénéficier de diverses assistances. Ces OEV sont suivis par le CNLS en collaboration avec les ONG locales. Dans le but d'évaluer et d'assurer le suivi de l'aide que distribuent ces ONG, il est apparu indispensable d'avoir une base de données qui contiendra les informations issues du suivi multiforme que le CNLS accorde aux OEV.

Au cours de notre stage académique, il nous a été confié la construction de cette base de données. Suite à la réalisation de la dite base de données, des analyses ont été effectuées. Ainsi, il est apparu que l'aide accordée aux OEV était fortement corrélée à leur localisation géographique. Par conséquent, certaines localités ont bénéficié pour des raisons inexpliquées d'une meilleure attribution de l'assistance. Dans le but de faciliter les futures analyses des données issues du suivi effectué par les ONG, une application informatique chargée de présenter de façon claire et précise le niveau de couverture des ONG dans les différentes circonscriptions administratives du Cameroun, a été mise à la disposition du CNLS.

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