TABLE DES MATIERES
SOMMAIRE
I
DEDICACE
II
REMERCIEMENTS
III
AVANT-PROPOS
IV
RESUME
V
ABSTRACT
VI
LISTE DES ABREVIATIONS
VII
GLOSSAIRE
IX
LISTE DES TABLEAUX
X
INTRODUCTION GENERALE
1
PREMIERE PARTIE
1
PRESENTATION GENERALE
DU WWF ET APPROCHE CONCEPTUELLE DE LA GESTION FINANCIERE DES PROJETS LIES AUX
ONG
5
CHAPITRE 1 : PRISE DE
CONNAISSANCE DU WWF
6
SECTION 1: LE WWF DANS SON ENVIRONNEMENT
INTERNE
6
I. Présentation du WWF
6
1. Historique
7
2. Evolution du WWF au Cameroun
7
3. Fiche signalétique du WWF
8
4. Les ressources de fonctionnement
10
a. Les moyens humains
11
b. Les moyens financiers
11
c. Les moyens matériels et
immatériels
12
d. Les moyens de communication
12
II. La structure générale du
WWF
13
5. La Représentation
Régionale
14
6. La Direction Nationale
14
7. La Direction de la Conservation
14
8. La Direction du Développement des
Ressources Humaines
15
9. La Direction de la Logistique et des
Opérations
15
10. La Direction des Finances
16
a. L'Unité de la Comptabilité
et des Finances
17
b. L'Unité d'audit interne et de
Contrôle de gestion
17
c. L'Unité du budget et
« Reporting »
17
d. Le service Informatique
18
SECTION 2: L'ENVIRONNEMENT EXTERNE DU
WWF
18
I. Analyse des données
générales de l'environnement
19
1. L'analyse des 5 forces concurrentielles
de Porter
19
a. Le Pouvoir de négociation des
clients
20
b. Le pouvoir de négociation des
fournisseurs
20
c. La menace des produits de
substitution
21
d. L'Intensité de la concurrence
intra sectorielle
21
e. La menace d'entrants potentiels
22
f. Le rôle des pouvoirs publics
22
CHAPITRE 2 : LA GESTION
FINANCIERE DES PROJETS LIES AUX ONG
25
SECTION 1 : DU CONCEPT DE PROJET A LA
GESTION FINANCIERE DES PROJETS LIES AUX ONG
25
I. Approche conceptuelle du projet
25
1. Définitions de la notion de
projet
26
2. Typologie des projets
27
3. Processus de mise en oeuvre d'un
projet
28
II. Approche conceptuelle de la notion
d'ONG
31
1. Définitions du concept d'ONG
32
2. Convergence des ONG avec les autres
institutions
33
3. Évaluation des ONG
33
a. Le contrôle des ressources des
ONG
34
b. L'évaluation des projets
35
III. Approche conceptuelle de la gestion
financière
35
1. Définitions de la gestion
financière
36
2. L'objet de la gestion
financière
37
3. Les missions de la gestion
financière
38
4. Les responsabilités
opératoires de la gestion financière
39
a. Les principales tâches
opérationnelles de la gestion financière
39
b. La place de la gestion financière
dans le système financier de l'entreprise
40
IV. SPECIFICITES DE LA GESTION FINANCIERE
DES PROJETS LIES AUX ONG
41
1. Le respect des clauses contractuelles
41
a. Rôle des conditions
générales
42
b. Sanctions administratives et
financières
43
2. Le respect des procédures
comptables et financières
44
a. Le manuel des procédures
44
b. Conditions d'accès aux
subventions
45
SECTION 2 : CLAUSES CONTRACTUELLES, RESPECT
DES PROCEDURES ET GESTION FINANCIERE DES PROJETS LIES AUX ONG
47
I. Clauses contractuelles et gestion
financière des projets liés aux ONG
47
1. Contenu de l'accord de partenariat entre
le WWF et la KfW
47
a. Les obligations de la KfW
48
b. Les obligations du WWF dans l'accord de
partenariat signé avec la KfW
48
c. Catégories de dépenses
rejetées par la KfW.
50
II. Respect des procédures comptables
et financières et gestion financières des projets liés aux
ONG
51
1. Le traitement de l'information comptable
des projets MC et PNK dans le système comptable de KfW.
52
a. Les dépenses du personnel du
MINFOF
52
b. Les dépenses du personnel et les
dépenses de fonctionnement du WWF-SAWA.
54
c. Le traitement de l'information comptable
des projets MC et PNK dans le système comptable du WWF.
54
DEUXIEME PARTIE
57
ANALYSE DE LA GESTION
FINANCIERE DES PROJETS MONT CAMROUN ET PARC NATIONAL DE KORUP
57
CHAPITRE 3 : METHODOLOGIE
D'ANALYSE
58
SECTION 1 : DESCRIPTION DES PROJETS MONT
CAMEROUN ET PARC NATIONAL DE KORUP
58
I. Présentation du programme de
Conservation des Forêts Côtières du WWF
58
1. Prévisions des revenus du
programme WWF-SAWA (2011-2015)
62
2. Le Programme de Gestion Rationnelle des
Ressources Naturelles de la Région du Sud-ouest (PSMNR)
63
3. Présentation du projet Mont
Cameroun
64
4. Présentation du projet Parc
National de Korup
65
SECTION 2 : DEMARCHE METHODOLOGIQUE
68
I. La démarche inductive
68
1. Le recueil de l'information
69
2. L'observation
70
3. L'étude documentaire
72
4. Les propositions de recherche
73
II. La collecte des données
74
1. Le plan d'échantillonnage
75
a. La population de l'étude
75
b. Le cadre d'échantillonnage
75
c. L'échantillon
76
2. La collecte des données proprement
dite
76
a. Le dépouillement des documents
financiers de juin 2006 à Juin 2010
77
b. Les difficultés de collecte des
données
77
III. L'outil d'analyse des données de
notre étude
78
1. Clarification de la méthode du
rapprochement
78
2. La démarche du rapprochement
79
CHAPITRE 4 : VERS UNE
AMELIORATION DE LA GESTION FINANCIERE DES PROJETS MONT CAMEROUN ET PARC
NATIONAL DE KORUP.
81
SECTION 1 : ANALYSE DES DYSFONCTIONNEMENTS
CONSTATES
81
1. Dysfonctionnement N° 1:
Différenciation au niveau des logiciels de comptabilité
utilisés par le WWF et la KfW
81
a. Rappel de la procédure.
81
b. Constats
82
c. Risques / Impact
83
2. Dysfonctionnement N° 2 :
Inhexaustivité des comptes de revenus et de dépenses des projets
Mont Cameroun et Parc National de Korup entre juin 2006 et juin 2010.
83
a. Constats
84
b. Risques / Impact
88
a. Constats
89
b. Risques / Impact
91
3. Dysfonctionnement N° 3 : Gestion de
la petite caisse
92
a. Rappel de la procédure
92
b. Constats
92
c. Risques / Impact
93
4. Dysfonctionnement N° 4 : les
dépenses faites par le WWF au niveau de Yaoundé pour le compte
des projets MC et PNK ne sont pas toujours soumises au remboursement à
la KfW
93
a. Rappel de la procédure
93
b. Constats
93
c. Risques / Impact
96
5. Dysfonctionnement N° 5 : le non
respect de la procédure de récupération des coûts
direct
96
a. Rappel de la procédure
96
b. Constats
98
c. Risques / Impact
103
6. Dysfonctionnement N° 6 : Le non
respect des procédures et des clauses contractuelles en matière
de gestion des coûts communs
103
a. Rappel de la procédure
104
b. Constats
104
c. Risques / Impact
105
7. Dysfonctionnement N° 7 : Le non
respect des procédures et des clauses contractuelles en matière
de traitement des frais de gestion
105
a. Rappel de la procédure
106
b. Constats
106
c. Risques / Impact
109
SECTION 2 : VERIFICATION DES
PROPOSITIONS DE RECHERCHE ET PERSPECTIVES D'AMELIORATION DE LA GESTION
FINANCIERE DES PROJETS DU WWF FINANCES PAR LA KfW
109
I. Vérification des propositions de
recherche
109
1. Vérification de la proposition de
recherche N°1
110
a. Le non respect des clauses contractuelles
relatives à la récupération des coûts ou
« costs recovery » liée au temps de
travail:
110
b. Le non respect des clauses contractuelles
relatives au prélèvement des frais de gestion :
110
c. Le non respect des clauses contractuelles
en matière de gestion des coûts communs :
110
d. La non soumission des dépenses
faites par le WWF pour le compte des projets MC et PNK
111
2. Vérification de la proposition de
recherche N°2
111
a. Le non respect des procédures
comptables et financières en matière de
récupération des coûts ou « costs
recovery » liée au temps de travail:
111
b. Le non respect des procédures
comptables et financières relatives au prélèvement des
frais de gestion :
112
c. Le non respect des procédures
comptables et financières relatives à la gestion des coûts
communs :
112
II. Respect des clauses contractuelles et
des procédures comptables et financières : Vecteur majeur
d'amélioration de la gestion financière des projets MC et PNK
113
1. Recommandations contribuant au respect
des clauses contractuelles
113
a. Recommandation N°1 :
Décentraliser le traitement des frais de gestion
113
b. Recommandation N°2 : Respecter
la clause contractuelle de recouvrement du temps de travail
114
c. Recommandation N°3 : Former et
sensibiliser le personnel du WWF à la connaissance et au respect des
clauses contractuelles
114
d. Recommandation N° 4 :
Actualiser l'accord de partenariat signé entre le WWF et la KfW.
115
2. Recommandation contribuant au respect des
procédures comptables et financières
115
a. Recommandation N°5 : Respecter
la procédure de recouvrement du temps de travail
115
b. Recommandation N°6 : Eviter la
double imputation des coûts communs
116
c. Recommandation N 7 : Envisager la
création d'une passerelle entre les logiciels de comptabilité du
WWF et de la KfW
116
d. Recommandation N°8 : Soumettre
mensuellement au WWF-SAWA l'état des dépenses engagées par
le WWF-Yaoundé pour le compte des projets MC et PNK
117
e. Recommandation N°9 : Former et
sensibiliser le personnel à la connaissance et au respect des
procédures comptables et financières
118
f. Recommandation N°10 :
Actualiser le manuel des procédures comptables et financières
119
g. Recommandation 11 : Créer des
journaux de caisse distincts pour les projets MC et PNK.
120
h. Recommandation N°12 :
Créer des comptes particuliers pour la gestion des salaires des
écogardes
120
i. Recommandation N°13 :
Réaffecter les revenus du PNK imputés au MC
121
CONCLUSION GENERALE
122
BIBLIOGRAPHIE
125
I. OUVRAGES
125
II. ARTICLES ET REVUES
127
III. THESES ET MEMOIRES
128
IV. SITES WEB
128
V. AUTRES
129
LISTE DES ANNEXES
130
Annexe 1 : Cartographie de la
répartition des programmes de terrain du WWF-CCPO
131
Annexe 2 : Organigramme du WWF-Cameroun
132
Annexe 3 :
133
Rapport financier adressé à la
KfW
133
Annexe 4 :
134
Facture des frais de gestion adressé
à la KfW
134
Annexe 5 :
135
« Time sheet »
135
Annexe 6 :
136
Accord de partenariat signé entre le WWF et
la KfW
136
Annexe 7 :
137
Exemple de pointage des revenus enregistrés
dans le GL de MC et PNK
137
Annexe 8 :
138
Détail du rapprochement entre les frais de
gestion facturés à la KfW et les frais de gestions
calculés et enregistrés par le WWF dans les comptes des projets
MC et PNK
138
Annexe 9 :
139
Détail du rapprochement entre les charges
salariales facturées à la KfW et celles calculées et
enregistrées par le WWF dans ses livres
139
Annexe 10 :
140
Détail de rapprochement entre les charges
communes imputées en trop à la KfW.
140
TABLE DES MATIERES
141
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