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Processus de décentralisation en Côte d'Ivoire: quelles stratégies de planification des activités des Conseils Généraux pour un développement local participatif réussi? Cas du Conseil Général Boundiali en Côte d'Ivoire

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par Brahima TRAORE
Centre d'études financières économiques et bancaires Agence française de développement - Master analyse économique et développement international spécialité maitrise d'ouvrage publique et privé 2010
  

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SOMMAIRE

AVANT PROPOS I

SOMMAIRE II

LISTE DES SIGLES ET ABBREVIATIONS IV

SYNTHÈSE V

INTRODUCTION 1

PREMIÈRE PARTIE: LA DECENTRALISATION: QUEL BILAN EN COTE-D'IVOIRE ? 3

1. GENERALITES 4

2. LES GRANDES ETAPES DE LA DECENTRALISATION EN CÔTE-D'IVOIRE 6

3. ANALYSE DU PROCESSUS DE DECENTRALISATION EN COURS AU NIVEAU NATIONAL 8

3.1. Les acquis du processus 8

3.1.1. Au niveau des communes 8

3.1.2. Au niveau des départements et districts 8

3.2. Les faiblesses de la décentralisation en Côte-d'Ivoire 8

4. SOLUTIONS POUR AMELIORER LA DECENTRALISATION EN COTE-D'IVOIRE 10

5. LE DEPARTEMENT DE BOUNDIALI ET SON CONSEIL GENERAL 12

5.1. Le département de Boundiali 12

5.1.1. Un carrefour stratégique mais excentré de la capitale, 12

5.1.2. Populations et activités économiques 13

5.1.3. Les infrastructures socioéconomiques du département en chiffres 14

5.2. Le Conseil Général de Boundiali 14

5.2.1. Organisation et Compétences 14

5.2.2. Les Différents Services 16

5.2.3. Le bilan des activités et difficultés de fonctionnement 18

DEUXIÈME PARTIE : LES ACTIVITES DES CONSEILS GENERAUX EN CÔTE-D'IVOIRE : QUELLES REALITES DE PLANIFICATION ? 22

1. POURQUOI PLANIFIER LES ACTIVITES DANS LES CONSEILS GENERAUX ? 23

2. QUELS OUTILS DE PLANIFICATION DISPONIBLES POUR CES COLLECTIVITES ? 23

2.1. Les Plans Stratégiques de Développement 24

2.1.1. La Méthodologie selon le guide du ministère du plan 24

2.1.2. La méthode ANADER 31

2.1.3. La méthode BNETD 31

2.2. Les programmes triennaux 32

2.2.1. Introduction 32

2.2.2. Définition et composition 32

2.2.3. Calendrier d'élaboration 32

3. QUELLES PRATIQUES DE PLANIFICATION DES ACTIVITES PAR LES CONSEILS GENERAUX ? 33

3.1. Au niveau de la planification à long terme 33

3.2. Au niveau de la programmation à court terme 34

3.2.1. Phase d'élaboration 34

3.2.2. Phase de mise en oeuvre 35

4. QUELLES CONTRIBUTIONS POUR L'AMELIORATION DE CES PRATIQUES 36

4.1. Au niveau de la planification a long terme 36

4.2. Au niveau de l'élaboration et de la mise en oeuvre des programmes triennaux 37

TROISIÈME PARTIE: QUELLES CONTRIBUTIONS A L'OPERATIONNALISATION DU PLAN STRATEGIQUE DE DEVELOPPEMENT 2009-2018 DU DEPARTEMENT DE BOUNDIALI ? 38

1. PROCESSUS D'ÉLABORATION 39

1.1. Le déroulement 39

1.2. Observations sur le processus d'élaboration 40

2. PRESENTATION ET ANALYSE DES RESULTATS DU PLAN 41

2.1. Situation de référence 41

2.2. Analyse des problèmes et des objectifs 41

2.3. La planification stratégique des idées de projets 42

2.4. Observations sur les résultats du PSD 43

3. CONTRIBUTION À LA MISE EN oeUVRE DU PLAN 44

3.1. La priorisation des résultats du plan 44

3.1.1. Les critères d'urgence des projets 44

3.1.2. Les critères d'importance des projets 45

3.1.3. La priorisation des idées de projets 46

3.2. L'établissement de fiches projets et estimation des coûts 46

3.3. La programmation pluriannuelle des investissements (PPI) 46

3.4. Les contraintes financières 49

3.4.1. La mobilisation des ressources financières 49

3.4.2. La réduction du nombre de projets prioritaires 49

3.5. Conditions de mise en oeuvre 50

CONCLUSION 51

BIBLIOGRAPHIE 52

ANNEXES 53

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"Enrichissons-nous de nos différences mutuelles "   Paul Valery