CONCLUSION GENERALE
Notre étude s'était proposée de
connaître les raisons de l'abandon des microprojets construits de
manière participative avec le PNDP. Avant de conclure il serait
judicieux de rappeler les principaux axes de notre travail.
Suite à l'échec des projets de
développement en Afrique et l'atteinte des objectifs du
millénaire ; des réflexions ont été
menées pour comprendre les éléments qui ont abouti
à la construction des éléphants blancs. On s'est vite
rendu compte que le problème se trouvait au niveau de l'implication des
bénéficiaires dans le processus d'identification, de gestion et
de pérennisation des projets. Ainsi les organisations internationales
ont insisté sur la participation effective des populations dans
l'élaboration des microprojets. Le Cameroun s'est arrimé à
cette nouvelle donne en créant des programmes non seulement qui
permettent de faire participer les populations mais aussi de renforcer leurs
capacités. Le PNDP constitue l'un des programmes chargés de
manière opérationnel de la participation des populations dans
l'élaboration, le suivi et la pérennisation de projets.
Malheureusement on s'est rendu compte beaucoup de projet mis
en oeuvre par le PNDP notamment les équipements marchands étaient
très souvent inutilisés nous rappelant l'époque des
projets parachutés de l'extérieur.
Pour mener notre étude nous avons formulé une
hypothèse principale et deux hypothèses secondaires. L'approche
participative étant coûteuse, longue et complexe, nous pouvons
émettre comme hypothèse principale que, la méthode
actuelle de participation du PNDP en occurrence la Marp est partielle sur le
plan pratique. Car, Elle ne permet pas d'impliquer toutes les couches de la
population.
Puis les hypothèses secondaires ont
été formulé de la manière suivante ; la
méthode participative du PNDP se limite à l'implication des
communes et des communautés territoriales décentralisées,
elle n'accorde pas assez de temps et d'effort à l'étude du milieu
et ne peut par conséquent pas juger objectivement les modifications et
les dynamiques sociales qui y interviennent, elle se limite à analyser
les activités du milieu.
Après l'analyse de données collectées
nous avons constaté que nos hypothèses sont confirmées et
que l'accent doit être mis sur l'utilisation pointue des outils de
l'approche et ensuite faire des études sociales du milieu
d'interventions du PNDP.
TABLE DES MATIERES
INTRODUCTION GENERALE
1
A.CONTEXTE D'ETUDE
3
B. DELIMITATION DU SUJET
7
A-) DÉLIMITATION TEMPORELLE.
7
B-) DÉLIMITATION SPATIALE.
7
C- DÉLIMITATION MATÉRIELLE
8
C. INTERET DE L'ETUDE
8
A-) INTÉRÊT SCIENTIFIQUE
8
B-) INTÉRÊT SOCIAL
9
D. DEFINITION DES CONCEPTS
9
1-) PARTICIPATION
9
2-) DÉVELOPPEMENT
10
3-) DÉVELOPPEMENT LOCAL
12
4-)POPULATION
12
5-) EQUIPEMENTS PUBLICS MARCHANDS
12
6-) COFINANCEMENT
13
7-) RÉALISATION
13
E. REVUE DE LITTERATURE
13
F. PROBLEMATIQUE
19
G. HYPOTHESES
19
HYPOTHÈSE PRINCIPALE
20
HYPOTHÈSES SECONDAIRES
20
H. PROCESSUS METHODOLOGIQUE
20
1. MODÈLES D'ANALYSES DE DONNÉES
20
1.1 Approche systémique
20
1.2 Approche structuraliste ou
structuralisme
21
2. TECHNIQUES DE COLLECTE DES DONNÉES
22
a-) Recherche documentaire
22
b-) Entretien
22
c-) Observation participante
22
d-) Triangulation
23
3 PRÉSENTATION DU TERRAIN D'ÉTUDE
23
a-)Climat et végétation
24
b-)Sols et Systèmes de production
24
4) PRÉSENTATION DE L'ÉCHANTILLON.
25
5) ARTICULATION DE L'ÉTUDE.
25
PREMIERE PARTIE : LE CADRE THEORIQUE
DE L'APPROCHE PARTICIPATIVE
26
CHAPITRE I : CONTEXTE ET EMERGENCE DE
L'APPROCHE PARTICIPATIVE
27
SECTION1 : ATOUTS,
FORMES ET NIVEAUX DE PARTICIPATION DANS LE PROCESSUS DE DEVELOPPEMENT
27
PARAGRAPHE 1 : DYNAMIQUES
ENGENDRÉES PAR L'APPROCHE PARTICIPATIVE
28
Paragraphe1.1 : Approche participative,
changement social, croissance et développement.
28
Paragraphe1.1.1 : Approche
participative et changement social
28
Paragraphe1.1.2 Changement social
et croissance
29
Paragraphe1.1.3 : Croissance
et développement
30
Paragraphe 2 : Formes, niveaux, et
types de participation
30
Paragraphe 2.1 : Formes de
participation
31
Paragraphe 2.2 : Participation de fait
31
Paragraphe 2.3 : Participation
volontaire
31
Paragraphe 2.4 : Participation
spontanée
31
Paragraphe 2.5 : Participation
provoquée
31
Paragraphe 2.6 : Participation
imposée
31
Paragraphe 3 : TYPES DE
PARTICIPATION
33
Paragraphe 4 : NIVEAUX DE
PARTICIPATION
33
SECTION II : FACTEURS
D'OPTIMISATION DE L'UTILISATION DE L'APPROCHE PARTICIPATIVE
34
PARAGRAPHE 1 :
DÉCENTRALISATION
34
Paragraphe 1.1 : Décentralisation
administrative
35
Paragraphe 1.2 : Décentralisation
politique
35
Paragraphe.1.3 : Décentralisation
fiscale
36
PARAGRAPHE 2 :
COMMUNICATION
36
Paragraphe 2.1 : Acteurs dans le processus
de la communication
37
PARAGRAPHE 2.2 : TYPES DE
COMMUNICATION POUR L'APPROCHE PARTICIPATIVE
37
Paragraphe 2.2.1 : Communication de
masse
38
Paragraphe 2.2.2 : Communication de
proximité.
38
Paragraphe 2.2.3 : Communication
traditionnelle
39
CHAPITRE II : LA MISE EN OEUVRE DE
L'APPROCHE PARTICIAPTIVE DANS LE CADRE DU PNDP
40
SECTION I :
PRÉSENTATION DU PNDP
40
PARAGRAPHE 1 : CONTEXTE DE CRÉATION,
BÉNÉFICIAIRES, COMPOSANTES PHASAGE DU PNDP
40
Paragraphe 1.1 :
Bénéficiaires du programme
41
Paragraphe 1.2 : Composantes du PNDP
41
Paragraphe 1.2.1 : Composante
I : Appui Financier au Développement des Communautés Rurales
(AFDCR)
42
Paragraphe 1.2.2 : Composante
II : Appui aux communes dans le cadre d'un processus progressif de
décentralisation
43
Paragraphe 1.2.3 : Composante
III : Renforcement des capacités au niveau local
43
Paragraphe 1.2.4 : Composante
IV : Coordination, gestion, communication, et le suivi-évaluation
du Programme
43
Paragraphe 2 : Durée et
phasage
44
Paragraphe 2.1 : Phase
1 : l'initiation
44
Paragraphe 2.2 : Phase
2 : l'expansion
44
Paragraphe 2.3 : Phase
3 : la consolidation
45
SECTION II :
ORGANISATION DU CADRE INSTITUTIONNEL ET D'EXECUTION DU PNDP
45
PARAGRAPHE 1 : ORGANES DE
DÉLIBÉRATION
45
Paragraphe 1.1 : Niveau local :
Assemblée Générale de la Communauté (AGC)
45
Paragraphe 1.2 : Niveau communal :
Comité Paritaire d'Approbation et de supervision de niveau communal
(CPAC)
45
Paragraphe 1.3 : Niveau
régional : le Comité d'Approbation et de supervision de
niveau Régional (CPAR)
46
Paragraphe 1.4 : Niveau national :
le Comité National d'Orientation et de Pilotage (CNOP)
46
PARAGRAPHE 2 : ORGANES
D'EXÉCUTION
46
Paragraphe 2.1 : Niveau local : le
Comité de Concertation à la base (CC)
47
Paragraphe 2.2 : Niveau communal :
l'exécutif communal
47
Paragraphe 2.3 : Niveau
régional : la Cellule Régional du Programme (CRP)
47
Paragraphe 2.4 : Niveau national : La
Cellule Nationale de Coordination (CNC)
47
PARAGRAPHE 3 : LOGIQUE
D'INTERVENTION DU PNDP
48
Paragraphe 3.1 : Communauté ou
Village
49
Paragraphe 3.2 : Commune
49
Paragraphe 3.3 : Organisme d'appui local
(OAL)
50
Paragraphe 4 : Méthodes
participatives fréquemment utilisées.
51
Paragraphe 4.1 : Méthode
Participative du PNDP : La Marp.
51
Paragraphe 4.1.1 :
Définition
52
Paragraphe 4.1.2 : Principes
de la Marp
52
a-) Itération du processus
52
b-) Multidisciplinarité ou
pluridisciplinarité
52
c-) Visualisation
52
d-) Valorisation du savoir local
52
e-) Triangulation
53
f-) Flexibilité
53
Paragraphe 4.1.3 : Outils
méthodologiques de la Marp
53
a-) Outils d'analyse des caractéristiques
socio-économiques
53
b-) Outils d'analyse organisationnelle
53
c-) Outils d'analyse temporelle
54
d-) Outils de classification
54
e-) Outils d'analyse des solutions
54
f-) Typologie des différentes Marp
54
DEUXIEME PARTIE : ANALYSE DE LA
PRATIQUE DE L'APPROCHE PARTICIPATIVE DANS LE CADRE DU PNDP
56
CHAPITRE I : EVALUATION DU DEGRE DE
PARTICIPATION DES POPULATIONS DANS LES PROJETS PNDP
57
SECTION I : FACTEURS
SOCIO-CULTURELS ENTRAVANT LA MISE EN OEUVRE DE L'APPROCHE PARTICIPATIVE DANS
LA EALISATION DES EQUIPEMENT MARCHANDS
57
PARAGRAPHE 1 : L'ORGANISATION
SOCIALE ET ÉCONOMIQUE
58
Paragraphe 1.1 : Organisation sociale
horizontale
58
Paragraphe 1.2 : Structure
socio-économique
58
Paragraphe 1.2.1 : Contact
avec l'administration coloniale
59
Paragraphe 1.2.2 : Contact
avec la mission chrétienne
59
Paragraphe 1.3 : Absence d'esprit
communautaire
59
Paragraphe 1.4 : Instrumentalisation de
la participation communautaire par les élites
60
Paragraphe 1.5 : Dynamiques
socio-historiques
61
Paragraphe 1.5 : Phénomène
de sorcellerie : facteur d'exclusion des jeunes aux ateliers
participatifs
61
Paragraphe 1.6 : Hégémonie
de certains clans sur d'autres
62
Paragraphe 1.7 : Choix du site du
marché
62
Paragraphe 1.7.1 Plan
marketing
62
Paragraphe 1.7.2 Plan culturel
63
Paragraphe 1.8 : Microprojets
communaux
63
PARAGRAPHE 2 : LES POPULATIONS FACE
À LA « DÉMISSION» DE L'ETAT DE LA SPHÉRE
ÉCONOMIQUE.
63
Paragraphe 2.1 : Refus de payer le montant
de la location des boutiques et des places de Marché
64
Paragraphe 2.2 : Présence dans
l'esprit des populations la notion d'Etat providentiel
64
SECTION II : FACTEURS
METHODOLOGIQUES RESPONSABLES DE L'INUTILISATION DES EQUIPEMENTS MARCHANDS.
64
PARAGRAPHE 1 : MAUVAISE
UTILISATION DES OUTILS DE L'APPROCHE PARTICIPATIVE
64
Paragraphe 1.1 : Incompatibilité de
l'arbre à problème et de l'arbre à
stratégies : cas des équipements marchands d'Akono
64
Paragraphe 1.2 : Mauvaise utilisation du
profil historique
66
PARAGRAPHE 1.3 : ABSENCE DE
PLURIDISCIPLINARITÉ DANS LES ÉQUIPES
66
PARAGRAPHE 2 : LES
ATTITUDES ET LES COMPORTEMENTS DES FACILITATEURS.
66
PARAGRAPHE 2.1 : LA
MONOPOLISATION DE LA PAROLE PAR LES PLANIFICATEURS OU FACILITATEURS
67
PARAGRAPHE 2.2 : TENUE
VESTIMENTAIRE
67
PARAGRAPHE 2.3 : MAUVAISE
INTÉGRATION DES FACILITATEURS DANS LEUR MILIEU DE TRAVAIL
67
a-) Ravitaillement en eau
67
b-) Restitution
68
c-) Séance de clôture
68
d-) Recrutement de l'OAL.
68
CHAPITRE II : VERS UNE MEILLLEURE
APPROCHE PARTICIPATIVE DANS LES PROJETS DE DEVELOPPEMENT
69
SECTION I : STRATEGIES
ET ORGANES D'APPUI A L'APPROCHE PARTICIPATIVE
70
PARAGRAPHE 1 :
STRATÉGIES D'APPUI À L'APPROCHE PARTICIPATIVE
70
Paragraphe 1.1 : Genre et approche
participative
70
Paragraphe 1.2 : La Gestion Axée
sur les Résultats (GAR)
71
PARAGRAPHE 2 : ORGANE D'APPUI
AU DÉVELOPPEMENT : LA SOCIÉTÉ CIVILE.
73
SECTION II-
RECOMMANDATIONS
74
PARAGRAPHE 1 : RECOMMANDATIONS
MÉTHODOLOGIQUES
74
Paragraphe 1.1 : Utiliser un moyen de
communication efficace pour la sensibilisation des populations
74
Paragraphe 1.2 : La
pluridisciplinarité des équipes
74
PARAGRAPHE 2 : RECOMMANDATIONS
DANS LA STRUCTURATION DU PROGRAMME
75
Paragraphe 2.1 : Le processus de
transferts des compétences
75
Paragraphe 2.2 : Le suivi des
activités des AOL
75
CONCLUSION GENERALE
76
TABLE DES MATIERES
77
BIBLIOGRAPHIE
80
ANNEXES
84
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