Démarche participative dans la conduite des actions de développement au Bénin : cas de trois communes, Nikki, Boukombé et Cobly

TABLE DES MATIÈRES

DÉDICACES 2 i

REMERCIEMENTS 3 i

TABLE DES MATIÈRES 4 i

SIGLES ET ABREVIATIONS 6 i

CARTE ADMINISTRATIVE DU BÉNIN METTANT EN RELIEF LES ZONES D'ÉTUDE 8 i

INTRODUCTION 1

P REMIER CHAPITRE : CADRE GLOBAL DE L'ETUDE 3

1.1. LA PROBLÉMATIQUE 3

1.1.1 Le contexte de l'étude 3

1.1.2 La justification / l'intérêt de l'étude 6

1.1.3 La question de recherche 7

1.1.4 Les hypothèses de travail 8

1.1.5 Les objectifs de l'étude 8

1.2. LE CADRE THÉORIQUE DE LA RECHERCHE 8

1.2.1 La clarification des concepts 8

1.2.2 La revue de littérature sur le développement local 9

1.2.3 La revue de littérature sur l'approche participative : formes, principes, enjeux et conditions de réussite 11

1.3. LA MÉTHODOLOGIE ADOPTÉE 14

1.3.1 Le choix des zones d'étude 14

1.3.2 Les stratégies de recherche 14

1.3.3 Le traitement et l'analyse des données collectées 16

1.3.4 Les contraintes et limites de la recherche 16

DEUXIEME CHAPITRE : PRESENTATION ET ANALYSE DE LA DYNAMIQUE LOCALE À L'INTERIEUR DES COMMUNES D'ÉTUDE 18

2.1. LES ACTEURS LOCAUX : QUI SONT - ILS ? 18

2.1.1 Les populations ou les citoyens dans les zones d'étude 18

2.1.2 Les élus locaux et les autres types de leaders 19

2.2. LE CONSEIL COMMUNAL : MODE D'ORGANISATION ET DÉMARCHE PERENNE DE DÉVELOPPEMENT 21

2.2.1 Les PDC : démarche d'élaboration, contenu et cohérence avec les orientations nationales 21

2.2.2 Les dispositifs de mise en oeuvre des actions de développement 24

2.2.3 Le financement des actions prévues dans les PDC 25

2.2.4 Quelques freins au dynamisme des acteurs locaux 28

2.3. LE MODE D'ORGANISATION DE LA COMMUNAUTÉ : QUELQUES DYNAMIQUES PORTEUSES 30

2.3.1 La place des femmes dans l'organisation de la communauté pour la promotion du développement 30

2.3.2 Les autres groupements locaux et quelques limites de l'organisation de la communauté 32

TROISIEME CHAPITRE : DESCRIPTION ET ANALYSE DE LA DEMARCHE D'INTERVENTION DES ACTEURS EXTERNES DANS LES ZONES D'ÉTUDE 35

3.1. LA DÉMARCHE DES 3 ONG INTERNATIONALES CHOISIES 35

3.1.1 La démarche d'intervention du CRS Bénin : étude de cas d'un projet d'appui à l'éducation 36

3.1.2 La démarche d'intervention de Aide et Action 39

3.1.3 La politique et l'approche de la SNV 42

3.2 LA DÉMARCHE D'INTERVENTION DES 3 PROJETS FINANCÉS PAR LES INSTITUTIONS INTERNATIONALES 44

3.2.1 La démarche d'intervention du PNDCC 45

3.2.2 L'approche de mise en oeuvre du PADEL 47

3.2.3 L'approche de mise en oeuvre de ADECOI 50

3.3 QUELQUES ÉLÉMENTS D'ANALYSE TIRÉS DE LA DÉMARCHE DES INTERVENANTS EXTERNES 54

3.3.1 La nature des projets 54

3.3.2 La forme de participation des populations au processus 54

3.3.3 La capacité des acteurs locaux à s'impliquer à toutes les phases du processus 55

3.3.4 La mise en cohérence des différentes interventions dans la même zone 55

3.3.5 La contrepartie financière demandée aux populations 55

QUATRIEME CHAPITRE : QUELQUES CRITIQUES ET ESSAIS DE SOLUTION 56

4.1 CONDITIONS POUR UNE MEILLEURE PARTICIPATION DES ACTEURS AUX PROJETS DE DÉVELOPPEMENT DANS LES ZONES D'ÉTUDE 56

4.1.1 La capacitation des acteurs locaux 56

4.1.2 Le renforcement des capacités des institutions locales 59

4.1.3 La création d'espaces d'échanges et de mise en cohérence des actions 62

4.1.4 L'amélioration des revenus des populations 63

4.2 DIX PROPOSITIONS AUX ACTEURS DE DÉVELOPPEMENT DES COMMUNES DE NIKKI, BOUKOMBÉ ET COBLY 64

4.2.1 Trois propositions à l'endroit du Conseil communal de Nikki, Boukombé et Cobly 64

4.2.2 Trois propositions à l'endroit des acteurs locaux des 3 Communes 66

4.2.3 Deux propositions à l'endroit des ONG/PTF intervenant dans les 3 communes 67

4.2.4 Deux propositions à l'endroit de l'Etat 68

VALIDATION DES HYPOTHESES DE RECHERCHE ET 70

CONCLUSION GENERALE 70

BIBLIOGRAPHIE 73

ANNEXES 75

ANNEXE N°1 : LA LISTE DES TABLEAUX ET GRAPHIQUES 1

ANNEXE N°2 : LES OUTILS DE COLLECTE DES DONNÉES 2

ANNEXE N°3 : TABLEAU RÉCAPITULATIF DU MODE D'INTERVENTION DE QUELQUES PARTENAIRES DES 3 COMMUNES CIBLÉES 10

ANNEXE N°4 : LES APPORTS FINANCIERS DE QUELQUES PARTENAIRES AU SECTEUR DE L'ÉDUCATION DANS LA COMMUNE DE NIKKI 11

ANNEXE N°5 : TABLEAU RÉCAPITULATIF DES ATTENTES DES ACTEURS EN MATIÈRE DE DÉVELOPPEMENT : L'EXEMPLE DE COBLY 12

ANNEXE N°6 : EXPOSÉ ORAL PRÉSENTÉ À LA SOUTENANCE DU PRÉSENT DOCUMENT 14