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La place des services sociaux dans les politiques d'intégration en Europe

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par Irmela DE HAAS
Université catholique de Lille - Institut social Lille Vauban/ Canterbury Christchurch University College - Master du Travail Social en Europe 2005
  

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Université catholique de Lille

Institut social Lille Vauban

MSc European Social Work

Master du Travail Social en Europe

Année universitaire 2004-2005

Session d'octobre 2005

La place des services sociaux dans les politiques d'intégration en Europe

L'impact du contexte socio-historique

Irmela de Haas

sous la direction de Faïza Guelamine

Remerciements

· à Faïza Guelamine, qui a dirigé mon mémoire,

· aux assistants sociaux et délégués régionaux du SSAE et aux auditeurs sociaux de l'OMI qui ont bien voulu m'accorder des entretiens,

· aux assistants sociaux allemands et néerlandais pour leurs réponses au questionnaire,

· à Hedwige Moreau pour son aide technique, sans laquelle je n'aurais pas pu terminer mon travail,

· aux collègues du SSAE de l'Essonne pour leur soutien moral et leurs encouragements.

Table des matières

Introduction 1

1. Bref historique de l'accueil des primo-arrivants 2

2. Une nouvelle politique d'intégration 4

3. Problématique de recherche : vers une redéfinition du rôle de l'assistant social spécialisé dans le dispositif d'accueil des nouveaux arrivants 6

4. Déontologie et valeurs professionnelles 8

5. L'hypothèse de recherche - le rôle de l'encadrement 10

6. La dimension européenne de la recherche 12

7. La méthodologie de recherche 14

Première partie : Immigration et intégration

Chapitre 1 : Immigration - contexte historique et politique 17

1. Les grandes périodes de l'immigration en France 17

1.1. La révolution industrielle 17

1.2. La guerre de 1914-1918 18

1.3. Entre les deux guerres 18

1.4. La reprise de l'immigration de main d'oeuvre 19

1.5. L'immigration de peuplement 20

2. Les mouvements migratoires en Allemagne 21

2.1. Après la Seconde Guerre mondiale 22

2.2. La crise économique 23

2.3. L'Allemagne unifiée 24

3. L'histoire de l'immigration dans les Pays Bas 25

3.1. Entre 1848 et 1918 25

3.2. Entre les deux guerres 26

3.3. Après la Seconde Guerre mondiale 26

3.4. L'arrêt du recrutement des travailleurs immigrés 27

4. Conclusion 29

Chapitre 2 : Intégration et politiques publiques 30

1. Les différents modèles d'intégration en sciences sociales 30

1.1. L'approche assimilationniste 31

1.2. L'approche communautariste 32

1.3. L'approche intégrationniste 33

1.4. L'approche multiculturaliste raisonnable 34

1.5. L'approche transversale interculturelle 35

2. Les trois grands modèles d'intégration nationale - des logiques politiques 35

2.1. Le modèle républicain d'intégration nationale 36

2.2. Le modèle ethnique d'intégration nationale 38

2.3. Le modèle multiculturel d'intégration nationale 39

3. Les politiques d'accueil et d'intégration 39

3.1. La France : d'une politique d'intégration républicaine à une politique d'accueil volontariste 41

3.2. L'Allemagne : d'une politique des étrangers à une politique d'intégration 43

3.3. Les Pays Bas : d'une politique des minorités à une politique de « citoyennisation » 46

4. Conclusion 49

Deuxième partie : L'action sociale en direction des nouveaux arrivants

Chapitre 1 : Les origines du travail social 50

1. Fondements du travail social - les traditions d'aide 50

1.1. La tradition d'aide chrétienne du moyen âge 50

1.2. La tradition d'aide luthérienne et calviniste 50

1.3. La tradition d'aide catholique de la Contre-Réforme 51

1.4. Les traditions d'aide laïques 51

1.5. Les traditions d'aide nées des mouvements sociaux et politiques 52

2. Les différentes conceptions du travail social en Europe 53

2.1. La naissance du service social en France 54

2.2. Les origines du service social en Allemagne 55

2.3. Le travail social aux Pays Bas 57

3. Conclusion 58

Chapitre 2 : Analyse des entretiens 59

1. Les profils des professionnels rencontrés 60

2. Le rôle du service social spécialisé dans le dispositif d'accueil des nouveaux arrivants 60

2.1. Le point de vue des travailleurs sociaux 60

2.2. Le point de vue des auditeurs sociaux 63

2.3. Le sens du travail social et la motivation des professionnels 65

3. L'action sociale mise en oeuvre 67

3.1. Le pré-accueil 68

3.2. L'accueil sur la plate-forme 69

3.3. Le suivi 70

3.4. Le dispositif d'accueil vu par les travailleurs sociaux 72

4. La place du service social spécialisé dans le dispositif d'accueil 73

5. Le rôle de l'encadrement technique 74

6. Retour sur l'hypothèse de recherche 76

6.1. La cohésion de l'équipe 77

6.2. L'implantation départementale 77

7. Conclusion 78

Chapitre 3 : Analyse des questionnaires 80

1. Les profils des travailleurs sociaux allemands et néerlandais interrogés 80

2. La place et le rôle des services sociaux dans le programme d'accueil des nouveaux arrivants en Allemagne et aux Pays Bas 80

3. L'action sociale mise en oeuvre 82

4. Le rôle de l'encadrement technique 84

5. Conclusion 85

Conclusion et perspectives 86

Bibliographie 91

Annexes

Annexe I : Guide d'entretien

Annexe II : Questionnaire en direction des travailleurs sociaux allemands

Annexe III : Questionnaire en direction des travailleurs sociaux néerlandais

Introduction

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