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Droit Public
L'information financiere du parlement au Cameroun
par
Konate HADIDJATOU LAILA
Université de Yaoundé II - Master II Droit public 2023
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AVERTISSEMENT
DEDICACE
REMERCIEMENTS
SIGLES, ACRONYMES ET ABREVIATIONS
RESUME
ABSTRACT
SOMMAIRE
INTRODUCTION GENERALE
I- LE CADRE DE L'ETUDE
A- LE CADRE CONTEXTUEL DE L'ETUDE
1- Le contexte historique de l'étude
2- Le contexte politique de l'étude
3- Lecontexte économique
B- LA DEFINITION DES CONCEPTS
1- La notion « d'information »
2- La notion : « d'information du Parlement »
3- Lanotion « d'information financière »
4- Lanotion de « Parlement »
E- L'information financière du Parlement
C- LA DELIMITATION DU SUJET
1- La délimitation spatio- temporelle
2- Ladélimitation matérielle
II- L'OBJET DE L'ETUDE
A- LA REVUE DE LITTERATURE
B- L'INTERET DEL'ETUDE
1-L'intérêt scientifique du sujet
2-L'intérêt pratique du sujet
C- LA PROBLEMATIQUE
D- HYPOTHESE DE RECHERCHE
E- LA DEMARCHE METHODOLOGIQUE
1- La méthode de recherche
2- Les Techniquesde recherche
F- ANNONCE DU PLAN
PREMIERE PARTIE : UN DROIT DU PARLEMENT EXPLICITEMENT RECONNU
CHAPITRE I : UN DROIT CONSACRE
SECTION 1 : Une consécration interne
Paragraphe 1 : La consécration constitutionnelle
A- La consécration du contrôle parlementaire
B- La consécration du droit d'être informé
Paragraphe 2 : La consécration infra constitutionnelle
A-La consécration dans les réformes du 11juillet 2018
B- La consécration par le règlement intérieur du Sénat et de l'Assemblée Nationale
SECTION 2 : Une consécration externe
Paragraphe 1 : La consécration par les directives CEMAC
A- Une consécration implicite à travers la directive n°02/11-UEAC-190- CM-22 du 19 décembre au règlement général de la comptabilité publique
B- Une consécration explicite par la directive n°01/11-UEAC-190-CM-22 du 19 décembre aux lois de finances
Paragraphe 2 : La consécration par les directives de l'UEMOA
A- Une consécration par l'annexe au code de transparence et de bonne gouvernance dans la gestion des finances publiques au sein de l'UEMOA
B- La consécration par la directive n°06/2009/CM/UEMOA relative aux lois de finances
Conclusion du chapitre 1
CHAPITRE II : UN DROIT AMENAGE
SECTION 1 : L'aménagement du cadre d'accès à l'information
Paragraphe 1 : Les modes d'accès à l'information
A- L'accès à travers les questions écrites ou orales
B- La constitution des commissions d'enquêtes parlementaires
Paragraphe 2 : Les procédures d'obtention des informations
A- Les informations à l'initiative du Gouvernement
B- Les informations à l'initiative du Parlement
SECTION 2 : L'aménagement des moyens d'imposition du droit d'accès à l'information
Paragraphe 1 : L'obstruction parlementaire
A- L'obstruction parlementaire par l'amendement.
B-L'obstruction en dehors de l'amendement
Paragraphe 2 : La mise en jeu de la responsabilité du Gouvernement
A- Le vote de la motion de censure
B- La question de confiance
Conclusion du chapitre 2
Conclusion de la première partie
SECONDE PARTIE : UNE OBLIGATION DE L'EXECUTIF RELATIVEMENT MECONNUE
CHAPITRE I : UNE MECONNAISSANCE AMENAGEE
SECTION 1 : La consécration des informations sécrètes
Paragraphe 1 : La consistance des informations sécrètes
A- Le secrète défense
B- Le secret professionnel et médical
Paragraphe 2 : Les conséquences des informations secrètes
A- La garantie pénale des informations secrètes
B- La manipulation des informations secrètes par le Gouvernement
SECTION 2 : Les instruments de rationalisation
Paragraphe 1 : L'influence organique de l'exécutif sur les membres du Parlement
A- Le pouvoir discrétionnaire du Président de la République sur le Senat : la nomination
B- Un pouvoir extensif du Président de la République sur le Parlement
Paragraphe 2 : Une emprise du gouvernement sur le travail parlementaire
A- La maitrise de l'ordre du jour du Parlement par le Gouvernement
B- La manipulation des délais par le biais de l'urgence
Conclusion du chapitre 1
CHAPITRE II : UNE MECONNAISSANCE PRATIQUEE
SECTION 1 : Une obligation fragilisée par les obstacles temporels
Paragraphe 1 : L'inobservation des délais de dépôt par le Gouvernement
A- La régularité du dépôt tardif du projet de loi de finances
B- L'obligatoriété de l'examen et de l'adoption de la loi de finances par le Parlement
Paragraphe 2 : L'extrême rationalisation du temps
A- L'inadéquation du délai d'exploitation des documents budgétaires
B- L'imprécision du temps de l'adoption de la loi de finance.
SECTION 2 : Une obligation fragilisée par les facteurs politiques
Paragraphe 1 : Une fragilisation par la cohésion partisane
A- La formation des parlementaires en groupe
B- Le groupe comme déclenchement d'un parti politique au sein du Parlement
Paragraphe 2 : Une obligation fragilisée par le fait majoritaire
A- Un désintérêt pour le contrôle
B- La subordination mécanique du Parlement vis-à-vis de l'exécutif
Conclusion du chapitre 2
Conclusion de la deuxième partie
CONCLUSION GENERALE
ANNEXES
ANNEXE 1
ANNEXE 2
ANNEXE 3
BIBLIOGRAPHIE
B- OUVRAGES SPECIALISES
Ø II- DICTIONNAIRES
VII -SITES INTERNET
TABLE DES MATIERES
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